Российская Федерация
Доманичская сельская администрация
ПОЧЕПСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.08.2009 г. № 19
с.Доманичи
Об утверждении Регламента правотворческой деятельности Доманичской сельской администрации
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Брянской области «О противодействии коррупции в Брянской области», с учетом предложений Прокуратуры Почепского района,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- 1.Утвердить прилагаемый Регламент правотворческой деятельности Доманичской сельской администрации.
- 2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
|
|
Глава сельской администрации
В.П.Прищеп
Приложение
к постановлению Главы
Доманичской сельской
администрации
от 25.08.2009 г. № 18
Регламент правотворческой деятельности Доманичской сельской администрации
Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и законами Брянской области, Уставом Доманичского сельского поселения, во исполнение Закона Брянской области от 11.07.2007 года № 105-3 «О противодействии коррупции в Брянской области» в целях выявления и устранения коррупциогенных факторов, определяет понятие, порядок подготовки, принятия (издания), вступления в силу муниципальных правовых актов сельской администрации.
Статья 1. Основные понятия
1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1.1. Муниципальный правовой акт Доманичской сельской администрации - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Доманичского сельского поселения федеральными и областными законами, принятое Доманичской сельской администрацией и (или) должностным лицом Доманичской сельской администрации, документально оформленное и обязательное для исполнения на территории Доманичского сельского поселения.
Муниципальный правовой акт устанавливает, изменяет либо отменяет обязательные правила на территории Доманичского сельского поселения имеет индивидуальный характер.
1.2. Нормативный правовой акт Доманичской сельской администрации - официальный письменный документ, принятый Доманичской сельской администрацией и (или) должностным лицом Доманичской сельской администрации в порядке, установленном настоящим Положением, в пределах их компетенции, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для исполнения на всей
территории Доманичского сельского поселения неопределенным кругом
лиц, рассчитанные на неоднократное применение.
1.3. Ненормативный (индивидуальный) правовой акт Доманичской сельской администрации - официальный письменный документ, принятый
(изданный) в порядке, установленном настоящим Положением, Доманичской сельской администрацией и (или) должностным лицом Доманичской сельской администрации, носящий индивидуальный характер и связанный с конкретными правоотношениям
1.4. Правотворчество (правотворческая деятельность) Доманичской сельской администрации - урегулированная законодательством и иными государственными нормативными правовыми актами, Уставом и иными нормативными правовыми актами Доманичской сельской администрации деятельность по подготовке, принятию (изданию), изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов Доманичской сельской администрации
Статья 2. Стадии правотворческой деятельности
1. Основными стадиями правотворческой деятельности в Доманичской сельской администрации являются:
1.1. Подготовка и внесение проекта муниципального правового акта
главе Доманичской сельской администрации.
1.2.Рассмотрение проекта и подписание муниципального правового акта
главой Доманичской сельской администрации.
1.3.Официальное опубликование муниципального правового акта.
1.4.Вступление в силу муниципального правового акта.
Статья 3. Подготовка проектов муниципальных правовых актов
1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется
структурным подразделением администрации района в соответствии с
положением о структурном подразделении или по поручению главы района.
Ответственность за подготовку проектов муниципальных правовых актов
возлагается на руководителя данного структурного подразделения
администрации .
2. Руководители структурных подразделений администрации района,
ответственных за подготовку муниципальных правовых актов представляют
проекты нормативных правовых актов до их подписания главой района на
рассмотрение рабочей группы по антикоррупционному исследованию
нормативных правовых актов Доманичской сельской администрации с целью выявления и в случае необходимости устранения коррупциогенных факторов. Срок рассмотрения проектов муниципальных правовых актов рабочей группой составляет 5 дней.
Ответственность за рассмотрение проектов муниципальных правовых актов рабочей группой возлагается на ее руководителя.
3. Проект муниципального правового акта с подписью исполнителя
после его визирования руководителем структурного подразделения,
ответственного за его подготовку, начальниками организационно-
контрольного отдела и отдела информационно-правовой и мобилизационной
работы, руководителем рабочей группы по антикоррупционному
исследованию нормативных правовых актов, а при необходимости -
руководителями других структурных подразделений администрации,
направляется главе Доманичской сельской администрации для рассмотрения и подписания.
Статья 4. Принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты Доманичской сельской администрации после рассмотрения в 5-дневный срок подписываются главой Доманичской сельской администрации и вступают в силу в порядке, установленном Уставом Доманичского сельского поселения.
Основаниями для отказа от подписания муниципального правового акта являются:
- несоответствие муниципального правового акта действующему
законодательству Российской Федерации, Брянской области, а также
муниципальным правовым актам Доманичского сельского администрации;
- наличие в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов,
определенных законодательством о противодействии коррупции;
несоответствие муниципального правового акта интересам муниципального образования и населения муниципального образования.
- 2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования). - 3.Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их
подписания, если иное не установлено действующим законодательством,
Уставом Доманичского сельского поселения, или самими правовыми актами.
Статья 5. Срок действия муниципальных правовых актов
1. Муниципальный правовой акт Доманичской сельской администрации действует бессрочно, если срок его действия не указан в самом акте. Определенным временем может быть ограничено действие отдельных положений муниципального правового акта.
Статья 6. Действие муниципальных правовых актов в пространстве и по кругу лиц
- 1.Действие муниципальных правовых актов начинается со дня их
вступления в силу и прекращается в день утраты ими юридической силы. - 2.Действие муниципальных правовых актов распространяется на всю
территорию Доманичского сельского поселения, на всех лиц, проживающих и пребывающих на, за исключением случаев, предусмотренных
международными договорами Российской Федерации, федеральными и
областными законами. - 3.Действие муниципального правового акта не распространяется на
отношения, возникшие до его вступления в силу, если иное не
предусмотрено действующим законодательством или самим муниципальным
правовым актом.
4. Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления носят индивидуальный характер и распространяются на лиц, прямо указанных в акте.
Статья 7.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты Доманичской сельской администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
- органом местного самоуправления, принявшим муниципальный
правовой акт, судом;
- в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления Доманичского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).
- 2.Действие муниципального правового акта Доманичской сельской администрации или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок до наступления определенного события или на неопределенный срок.
- 3.Если действие муниципального правового акта или его отдельных
положений было приостановлено на определенный срок или до наступления
определенного события, то муниципальный правовой акт или его отдельные
положения вводятся в действие на следующий день после окончания
определенного срока или после наступления определенного события.
4. Если действие муниципального правового акта Доманичской сельской администрации или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то такой муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего правового акта Доманичской сельской администрации..
Статья 8. Утрата муниципальным правовым актом юридической силы
1. Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:
- истечения срока действия (срочный правовой акт);
- принятия нового правового акта, отменяющего действующий правовой
акт;
- признания правового акта утратившим силу;
отмены правового акта в соответствии с действующим законодательством;
- признания правового акта недействующим и не подлежащим
применению по решению суда;
- в иных случаях, установленных действующим законодательством.
2. В случае принятия решения суда о признании муниципального правового акта (или его отдельного положения) недействующим и не подлежащим применению такой правовой акт подлежит приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством и Уставом Доманичского сельского поселения или отмене.
Статья 9. Официальное опубликование нормативных правовых актов
1. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.
2. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном Уставом Доманичского сельского поселения.
3. Для официального опубликования в редакцию уполномоченным на то лицом направляется копия нормативного правового акта.
4. Нормативный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, то такой нормативный правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.
5. Официальное опубликование нормативных правовых актов в сокращенном виде, а также в изложении не допускается.
6. Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом всех изменений.
7. При официальном опубликовании текст нормативного правового акта излагается в точном соответствии с передаваемой копией подлинника нормативного правового акта.
8. В случае если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
9. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках текстов нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий нормативный правовой акт.
10. При опубликовании ненормативных правовых актов Доманичской сельской администрации применяются те же правила, что и при опубликовании нормативных правовых актов.
Статья 10. Представление муниципальных нормативных правовых актов для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Брянской области
1. Нормативные правовые акты, принятые (изданные) Доманичской сельской администрацией и (или) должностным лицом Доманичской сельской администрации, в течение 15 календарных дней со дня их принятия (издания) в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде (на машиночитаемых носителях) направляются главой Доманичского или лицом, исполняющим в соответствии с уставом Доманичского сельского поселения его обязанности, в администрацию Брянской области для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Брянской области.
2. Информация об источниках (или сам источник) и датах официального опубликования принятых (изданных) Доманичской сельской администрацией и (или) должностным лицом Доманичской сельской администрации муниципальных правовых актов ежемесячно, после официального опубликования указанных актов, направляется главой Доманичской сельской администрацией (лицом, исполняющим его обязанности) в администрацию Брянской области.
3. Подготовка муниципальных нормативных правовых актов для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Брянской области, а также иной необходимой информации в соответствии с законом Брянской области от 12.12.2008 года № 110-3 «О порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Брянской области» осуществляется организационно-контрольным отделом Доманичской сельской администрации .
Статья 11. Официальное толкование муниципальных правовых актов
1. Официальное толкование муниципальных правовых актов Доманичской сельской администрации в случае обнаружения неясностей в содержании актов, неправильной или противоречивой трактовки их применения осуществляется Доманичской сельской администрацией.
2. Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется в той же форме, в какой приняты толкуемые правовые акты, если иное не предусмотрено федеральным и (или) областным законодательством.
3. Доманичская сельская администрация вправе давать официальное толкование, как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов правотворческой инициативы путем принятия правовых актов-разъяснений.
4. Документы официального толкования муниципальных правовых актов подлежат обязательному применению на всей территории Доманичского сельского поселения.
5. Правовые акты официального толкования муниципальных правовых актов не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципальными правовыми актами. В случае
изменения, дополнения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовых актов принимается соответствующий правовой акт о внесении изменений, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу.
6. В процессе официального толкования муниципальных правовых актов не могут создаваться новые правовые нормы.
Статья 12. Систематизированный учет муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты Доманичской сельской администрации подлежат систематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов.
Систематизированный учет муниципальных правовых актов осуществляет организационно-контрольный отдел Доманичской сельской администрации.
2. Порядок систематизированного учета муниципальных правовых актов Доманичской сельской администрации определяется уполномоченными на то должностными лицами, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом Доманичского сельского поселения.
Статья 13. Ответственность должностных лиц Доманичской сельской администрации в процессе правотворческой деятельности
Должностные лица Доманичской сельской администрации, ответственные за подготовку проектов муниципальных правовых актов, их анализ и экспертизу, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом, подлежат дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
