Определен порядок направления органом регистрации прав уведомлений в соответствии с новым законом о госрегистрации недвижимости

Определен порядок направления органом регистрации прав уведомлений в соответствии с новым законом о госрегистрации недвижимости

Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2016 г. N 173

Продолжается формирование нормативной базы в целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который вступит в силу с 1 января 2017 года.

В связи с этим, утверждены порядок и способы направления органом регистрации прав ряда уведомлений, например о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) госрегистрации прав; об отказе в таком учете и (или) такой регистрации прав; о прекращении государственного кадастрового учета и (или) госрегистрации прав; о выдаче закладной в форме электронного документа; об исправлении реестровой ошибки и других.

Приведены формы уведомлений, требования к их формату.

В зависимости от вида уведомления, а также способа, которым соответствующее заявление и документы были представлены в орган регистрации прав, уведомления могут быть направлены с использованием веб-сервисов; почтовым отправлением; посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; по указанному в заявлении адресу электронной почты; выданы лично при обращении в орган регистрации прав.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.




Утвержден новый порядок медосвидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 июня 2016 г. N 441н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов"

С 1 января 2017 г. вводятся в действие формы N 002-О/у "Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием" и N 003-О/у "Медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов", а также Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Освидетельствование проводится в организациях независимо от организационно-правовой формы. Осмотр врачом-психиатром осуществляется в медорганизации государственной или муниципальной систем здравоохранения. Химико-токсикологические исследования проводятся в наркологических диспансерах (наркологических больницах). Во всех случаях необходима соответствующая лицензия. Все осмотры осуществляются за счет средств граждан.

Медзаключение для получения лицензии на приобретение оружия действует 1 год со дня его выдачи.
-- 
ВС РФ поручил проверить соседа-курильщика на вредность

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 ноября 2016 г. N 67-КГ16-13

Гражданин обратился в суд, потребовав запретить соседу, проживающему в расположенной этажом ниже квартире, курить на балконе, а также компенсировать причиненный моральный вред. Он указал, что сосед и лица, находящиеся в его квартире, каждый день курят на лоджии. При этом дым от сигарет попадает в квартиру, в которой проживает истец. Это ставит под угрозу его здоровье, вынуждает закрывать окна, что ограничивает доступ свежего воздуха в комнату, и фактически способствует возникновению табакозависимости. На неоднократные просьбы о прекращении курения сосед не реагирует. По мнению истца, такие действия являются злоупотреблением правом и подлежат запрету.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал. Он исходил из того, что действующее законодательство не содержит норм, запрещающих курение на лоджии занимаемой квартиры. Кроме того, суд указал на недоказанность того, что ответчик, осуществляя курение, действует с целью причинения вреда истцу и с нарушением пределов осуществления гражданских прав. Не доказано также, что в результате курения ответчика и иных лиц в квартиру истца проникают вредные вещества, которые оказывают влияние на здоровье.

С указанными выводами согласился и суд апелляционной инстанции.

Верховный Суд РФ занял иную позицию. Он напомнил, что согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище, а также на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Указанные положения получили развитие в Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в Законе об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

В рассматриваемой ситуации истец проживает в квартире на законных основаниях. В связи с этим ему принадлежит право беспрепятственно пользоваться занимаемым жилым помещением, которое в случае нарушения подлежит судебной защите.

При рассмотрении дела судом установлен факт курения соседом на лоджии принадлежащей ему квартиры, находящейся непосредственно под квартирой, занимаемой истцом.

При таких обстоятельствах суду надлежало установить, имеются ли препятствия к пользованию истцом занимаемым жилым помещением (в частности, нарушены ли санитарно-эпидемические правила и требования), вызваны ли данные препятствия действиями ответчика и как их возможно устранить.

Суд наделён полномочиями и возможностью беспрепятственного сбора необходимых доказательств, назначения экспертизы по вопросам, которые требуют специальных познаний. Однако в рассматриваемом случае суд данными возможностями не воспользовался, уклонившись от обязанности полно и всесторонне исследовать имеющие значение обстоятельства и законно разрешить спор.

В итоге ВС РФ отменил апелляционное определение областного суда и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Лишение работника премии в связи с увольнением по виновным основаниям может являться правомерным

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 октября 2016 г. N 59-КГ16-22

Верховный суд РФ признал законным невыплату единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года работнику военкомата, уволенному по п. 7.1 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с непредоставлением сведений о доходах супруга.

Как было установлено судом, лишение работника данной выплаты в случае его увольнения за виновные действия было предусмотрено локальным нормативным актом, в связи с чем соответствующие действия работодателя являлись правомерными.

Напомним, что точка зрения о допустимости уменьшения или полного лишения премии за конкретный период в связи с нарушениями дисциплины была высказана Верховным Судом РФ еще в определении от 07.04.2005 N КАС05-126.

Перечень оснований для проверок ГИТ приводят в соответствие с ТК РФ

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2016 г. N 1213

Правительство РФ внесло изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 N 875 в части перечня оснований для проведения государственными инспекторами труда внеплановых проверок.

Данный перечень был дополнен случаем поступления в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями обязательных требований, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Отметим, что данная правка носит технический характер. ГИТ получила право на проведения проверок в указанных случаях еще со вступлением в силу 3 октября 2016 года Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ, внесшего соответствующие изменения в ст. 360 ТК РФ.

В протоколе общего собрания собственников помещений в МКД указываются сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРП

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 октября 2016 г. N 33077-АТ/04

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами. В таком протоколе в том числе указываются сведения о лицах, присутствующих на общем собрании. В отношении присутствующих физических лиц указываются в числе прочего сведения о реквизитах документа, подтверждающего право собственности на помещение.

В связи с этим Минстрой России напомнил, что данное требование было обусловлено ранее действовавшей нормой Закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество, которая предусматривала, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав (ЕГРП). При этом свидетельство оформлялось только в форме документа на бумажном носителе.

Однако с 15 июля 2016 года проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется только выпиской из ЕГРП, которая может быть выдана как в бумажной, так в электронной форме. Выдача свидетельств о государственной регистрации прав, в том числе повторных, с этой даты прекращена. Согласно действующему законодательству только запись о государственной регистрации права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим Минстрой России считает целесообразным при оформлении протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в качестве сведений о реквизитах документа, подтверждающего право собственности физического лица на помещение в таком доме, использовать данные, содержащиеся в выписке из ЕГРП.


Взыскание задолженности по кредитам на основании исполнительной надписи нотариуса: ответы на вопросы

Письмо Федеральной нотариальной палаты от 10 ноября 2016 г. N И217/06-12

Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 ноября 2016 г.

С 15 июля 2016 года вступили в силу поправки в Основы законодательства о нотариате, которыми кредитным организациям было предоставлено право взыскивать с должников по кредитным договорам бесспорные долги на основании исполнительных надписей нотариуса.

В связи с этим Федеральная нотариальная палата разъяснила банкам, заинтересованным в применении данной процедуры, отдельные вопросы, касающиеся совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности.

В частности, обращено внимание на следующие моменты:

- для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности нотариусу необходимо представить оригинал кредитного договора;

- получения дополнительного согласия заемщика на взыскание задолженности по исполнительной надписи нотариуса (помимо условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса, включенного в текст основного договора) не требуется;

- если условия кредитного договора с заемщиком сформулированы в нескольких отдельных документах (например, это актуально для договора потребительского кредита), для совершения исполнительной надписи нотариусу представляются все документы, подтверждающие в совокупности заключение кредитного договора, скрепленные взыскателем в единый документ;

- обратиться за совершением исполнительной надписи можно к любому нотариусу вне зависимости от места выдачи кредита или места нахождения должника или кредитора;

- сумма задолженности, подлежащая взысканию по исполнительной надписи нотариуса, рассчитывается взыскателем самостоятельно, соответствующий расчет подписывается взыскателем и представляется нотариусу среди прочих документов для совершения нотариального действия.

В свою очередь Роспотребнадзор на этой неделе высказал свою позицию относительно возможности взыскания задолженности по кредитному договору с потребителем по исполнительной надписи нотариуса.

Ведомство сообщило, что в целях защиты прав потребителей - заемщиков от недобросовестных действий хозяйствующих субъектов, предоставляющих потребительские кредиты гражданам, оно намерено отслеживать правоприменительную практику по взысканию задолженности на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусом. Также Роспотребнадзор планирует отслеживать практику заключения кредитных договоров банками на предмет включения в них условий о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

Относительно самого порядка применения такой формы взыскания долгов Роспотребнадзор обращает внимание на следующие моменты:

- новые правила о взыскании по исполнительной надписи нотариуса применимы к договорам потребительского кредита;

- обязательным условием применения данной формы взыскания является наличие соответствующего положения о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса непосредственно в "теле" кредитного договора или заключенного дополнительного соглашения к договору;

- условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса подлежит согласованию с потребителем в рамках определения индивидуальных условий кредитного договора, а порядок такого согласования должен учитывать действительную волю заемщика. При этом потребителю должно быть гарантировано безусловное право отказаться от включения в договор подобного условия, что само по себе не должно оказывать влияние на принятие решения о кредитовании;

- в рассматриваемом порядке не могут взыскиваться какие - либо неустойки (штрафы);

- оспаривание совершенного нотариусом нотариального действия осуществляется в судебном порядке. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня получения извещения о совершенной исполнительной надписи и рассматривается в порядке особого производства в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. При этом если между сторонами кредитного договора возникнет спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, такой спор рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

ВС РФ: для лишения водителя прав необходимо соблюсти все установленные законом требования, в том числе к возрасту понятого

Постановление Верховного Суда РФ от 7 октября 2016 г. N 57-АД16-8

Верховный Суд РФ рассмотрел дело по жалобе водителя, утверждавшего, что его незаконно лишили водительских прав якобы за отказ от прохождения медосвидетельствования на состояние опьянения. Сам водитель утверждал, что вообще никаких документов не подписывал, а подписи от его имени выполнены не им, да и никто из сотрудников полиции не предлагал ему пройти освидетельствование. Что же до процессуальных документов, которые якобы подтверждают факт отказа, то они составлены с участием понятых, один из которых на момент подписания являлся несовершеннолетним. При этом возраст ребенка-понятого был предметом исследования нижестоящих инстанций, и факт его несовершеннолетия в нарушение требований ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ был подтвержден. Данное обстоятельство, однако, нисколько не смутило ни мирового судью, который наложил административное наказание в виде штрафа в 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 21 месяц, ни судей районного и областного суда, которые оставили в силе решение мирового судьи.

Верховный Суд РФ, рассмотрев дело, указал следующее. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статья 25.7 КоАП РФ требует, чтобы в качестве понятого было привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. С учетом этого требования, все подписанные несовершеннолетним понятым процессуальные документы подлежат исключению из числа доказательств по настоящему делу. Но поскольку иных доказательств в деле нет, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ), то в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, это постановление следует отменить, а производство по делу - прекратить.

Подписан закон о единовременной выплате пенсионерам

Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. N 385-ФЗ

В январе 2017 года пенсионеры получат единовременную выплату в размере 5 000 руб. Право на выплату будут иметь граждане, постоянно проживающие на территории РФ и являющиеся пенсионерами по состоянию на 31 декабря 2016 года, в том числе и пенсионеры "силовых" ведомств.

Подавать заявление для ее получения не потребуется. Выплата будет производиться на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле.

Предусматривается, что в случае, если единовременная денежная выплата гражданам, имеющим право на ее получение, не была осуществлена в установленный срок, ее выплата может быть произведена после января 2017 года.

Напомним, что Минтруд России уже подготовил проект Правил осуществления единовременной денежной выплаты.
Скорректирована система оценки гражданами качества предоставления госуслуг

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1168

Внесены изменения в Правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими госуслуг.

Так, Правила дополнены нормой, согласно которой гражданин вправе дать не только оценку предоставления госуслуги, но и разместить свой отзыв об услуге. Для того, чтобы оставить отзыв необходимо воспользоваться опросным модулем информационной системы мониторинга госуслуг, размещенным на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов и на сайте "Ваш контроль" (vashkontrol.ru). Ответ на размещенный отзыв соответствующий орган обязан будет дать в течение 10 дней. В настоящее время госорганам (государственным внебюджетным фондам) рекомендовано отвечать на отзывы граждан, однако они не обязаны этого делать.

Кроме того, установлена возможность оперативного (ежедневного) мониторинга уровня удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных услуг.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Минтруд ответил на вопрос об обеспечении офисных работников мылом

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 августа 2016 г. N 15-2/ООГ-3095

Минтруд России уточнил свою позицию по вопросу необходимости выдачи так называемым "офисным" работникам смывающих средств.

Напомним, что согласно ст. 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя в области обеспечения безопасных условий и охраны труда является выдача работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, смывающих и обезвреживающих средств. Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н. В частности, согласно п. 7 Типовых норм для работников, занятых на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, предусмотрена выдача мыла или жидких моющих средств в установленных объемах.

По мнению специалистов Минтруда России, приведенная норма не касается офисных работников (бухгалтер, экономист и т. д.) и выдача смывающих средств указанной категории работников на основании Типовых норм не требуется. Отметим, что ведомство уже давало аналогичные разъяснения по данному вопросу, однако в этот раз чиновники несколько дополнили свою позицию, указав, что наличие мыла для данных работников все же следует обеспечивать в целях соблюдения правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Отметим, что, действительно, помимо требований ст. 212 ТК РФ и Типовых норм по выдаче смывающих средств конкретным категориям работников, существует еще и общая обязанность работодателя по обеспечению бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей (ст. 22 ТК РФ). В силу ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям в том числе гигиены. В связи с этим высказанная Минтрудом России точка зрения представляется не лишенной законодательного обоснования.

ВС РФ выпустил разъяснения по экономическим преступлениям

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2016 г. N 48

Пленум ВС РФ принял постановление, посвященное вопросам применения законодательства об уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В нем акцентировано внимание судов на гарантиях обеспечения прав и законных интересов предпринимателей, привлекаемых к уголовной ответственности по данной категории дел.

ВС РФ напомнил, что уголовные дела о мошенничестве, присвоении, растрате, причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, если они совершены в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего (за некоторыми исключениями).

Когда в качестве потерпевшего выступает коммерческая организация, уголовные дела о такого рода преступлениях возбуждаются по заявлению лица, являющегося в соответствии с уставом организации ее единоличным руководителем (лицом, выполняющим функции единоличного исполнительного органа) или руководителем коллегиального исполнительного органа (например, председателем правления акционерного общества), либо лица, уполномоченного руководителем организации представлять ее интересы в уголовном судопроизводстве.

Если вред коммерческой организации причинил ее руководитель, уголовное дело против него в связи с мошенничеством, присвоением, растратой или причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием может быть возбуждено по заявлению органа управления организации, в компетенцию которого согласно уставу входит избрание, назначение руководителя и (или) прекращение его полномочий (например, совета директоров), либо лица, уполномоченного этим органом на подачу такого заявления.

ВС РФ также пояснил судам, на что следует обращать внимание при проверке законности и обоснованности возбуждения уголовного дела (в частности, по делам о налоговых преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.1 УК РФ). Если в результате проверки будет установлено, что решение о возбуждении уголовного дела принято следователем при отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки этих преступлений, такое решение может быть признано незаконным и (или) необоснованным. В этом случае суд обязывает следователя устранить допущенное нарушение закона.

ВС РФ напомнил судам, что при отсутствии обстоятельств, перечисленных в УПК РФ, заключать под стражу подозреваемых и обвиняемых по экономическим преступлениям запрещено. Но даже и при наличии данных обстоятельств суд обязан в каждом случае обсуждать возможность применения более мягкой меры пресечения. В свою очередь содержание осужденного под стражей до постановления приговора не может предопределять назначение ему наказания в виде реального лишения свободы.

Одно из разъяснений касается преднамеренного неисполнения договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. Указывается, что под ним следует понимать умышленное полное или частичное неисполнение лицом, являющимся стороной договора, принятого на себя обязательства в целях хищения чужого имущества или приобретения права на такое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, когда сторонами договора являются индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Приведены примеры обстоятельств, подтверждающих умышленный характер деяния: распоряжение денежными средствами, полученными от стороны договора, в личных целях; использование при заключении договора фиктивных уставных документов, поддельных гарантийных писем и другие. При этом подчеркивается, что каждое из этих обстоятельств в отдельности само по себе не может свидетельствовать о наличии умысла на совершение преступления, а выводы суда о виновности лица должны быть основаны на оценке всей совокупности доказательств.

Значительная часть разъяснений посвящена вопросам, связанным с освобождением от уголовной ответственности в случае возмещения ущерба, причиненного преступлением гражданину, организации или государству, и перечисления в бюджет денежного возмещения.

Так, указывается, что возмещение ущерба и (или) денежное возмещение, предусмотренные ст. 76.1 УК РФ, могут быть произведены не только лицом, совершившим преступление, но и по его просьбе (с его согласия) другими лицами, а в случае совершения налоговых преступлений возмещение ущерба допускается и организацией, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с которой вменяется лицу. А вот обещания, а также различного рода обязательства лица, совершившего преступление, возместить ущерб и перечислить денежное возмещение в федеральный бюджет в будущем, не являются обстоятельствами, дающими основание для освобождения этого лица от уголовной ответственности.

Также ВС РФ пояснил, что в случае неполного выполнения действий, предусмотренных ст. 76.1 УК РФ, лицом, совершившим преступление небольшой или средней тяжести в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, его ходатайство о прекращении уголовного преследования по общим основаниям (в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, назначением судебного штрафа) может быть удовлетворено судом при условии выполнения содержащихся в соответствующих нормах (ст.ст. 75, 76, 76.2 УК РФ) требований.


Установлены правила ознакомления пациента с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2016 г. N 425н

Пациент либо его законный представитель на основании письменного запроса может ознакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья. Определен перечень сведений, которые должны содержаться в запросе.

Запрос рассматривает руководитель организации или уполномоченный заместитель. Перед передачей пациенту или его законному представителю оригиналов документации на ознакомление, в организации сохраняются их бумажные копии.

Пациент (представитель) знакомится с документацией в специально предназначенном для этого помещении медорганизации. Там ведется журнал предварительной записи посещений и журнал учета работы помещения.

Пациенты, проходящие лечение в стационаре, могут ознакомиться с документацией непосредственно в структурном подразделении, в котором они пребывают. При оказании первичной помощи в амбулаторных условиях пациент может ознакомиться с записями, сделанными медработником во время приема.

Установлено, что максимальный срок ожидания пациентом либо его законным представителем посещения кабинета для ознакомления с медицинской документацией с момента регистрации в медицинской организации письменного запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.


ФНС разъяснила, как не платить транспортный налог за угнанный автомобиль

Информация Федеральной налоговой службы от 9 ноября 2016 г.

Находящиеся в розыске транспортные средства не являются объектом обложения транспортным налогом при условии документального подтверждения их угона (кражи).

Для того, чтобы прекратить взимание налога, налогоплательщику необходимо направить в налоговый орган (сделать это можно, в том числе, через Личный кабинет налогоплательщика) документы, подтверждающие факт угона (кражи), и заявление.

В письме ФНС России пояснила, что если налогоплательщик не может представить подтверждающие документы, дополнительно обращаться в правоохранительные органы для их получения ему не нужно. Налоговый орган на основании заявления налогоплательщика самостоятельно запросит в ГИБДД сведения о розыске соответствующего транспортного средства. О принятом на основании полученных данных решении налоговый орган проинформирует налогоплательщика.


Увольнение по собственному желанию возможно и в выходной день

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33-941/2016

В рамках рассмотрения спора об изменении даты увольнения суд оценил правомерность прекращения трудового договора по инициативе работника в выходной день.

Как было установлено судом, работник направил работодателю заявление с просьбой об увольнении по собственному желанию 4 октября 2015 года. Работодатель не возражал против увольнения работника в указанную дату. Несмотря на тот факт, что данная дата приходилось на воскресенье, суд счел увольнение в указанный день правомерным. Как указано в определении, действующее законодательство не содержит запрета на увольнение работника по собственному желанию в выходной день. При этом положения статьи 14 ТК РФ, согласно которым если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, в данном случае не применимы, поскольку стороны согласовали конкретную дату увольнения.

Отметим, что в такой ситуации работодатель был бы не вправе не только перенести дату увольнения на более поздний срок, но и осуществить предусмотренные частью четвертой статьи 84.1 ТК РФ действия в последний рабочий день до даты увольнения. Так, согласно указанной норме в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ. Как видно, закон устанавливает императивное требование о выдаче работнику трудовой книжки и расчета именно в день увольнения, осуществить данные действия ранее указанной даты работодатель не вправе (см. определение Красноярского краевого суда от 29.12.2010 N 33-11134, решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 08.06.2016 N 2-5298/2016). Таким образом, если сторонами была определена конкретная дата прекращения трудового договора и данная дата приходится на выходной день, работодатель обязан обеспечить возможность реализации в такую дату всех процедур, связанных с увольнением, включая выдачу работнику расчета и трудовой книжки.

Определен перечень документов, которые нельзя требовать у заявителя при оказании госуслуг

Распоряжение Правительства РФ от 1 ноября 2016 г. N 2326-р

Органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги, запрещено требовать от заявителя представления документов и информации, которые уже находятся в распоряжении соответствующих органов. Такие документы и сведения должны быть получены в рамках межведомственного взаимодействия.

В целях реализации указанного запрета Правительством РФ утверждён перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления. Перечень включает 85 наименований документов и сведений, среди которых сведения о:

наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

административных правонарушениях в области дорожного движения;

лишении права управления транспортными средствами;

действительности (недействительности) паспорта гражданина Российской Федерации;

регистрации по месту жительства гражданина (месту пребывания);

доходах лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, по форме 3-НДФЛ;

среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах;

сведения из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН;

бухгалтерская (финансовая) отчетность организаций и др.

До 1 января 2017 года должны быть определены требования к формату предоставления этих документов и сведений.

ВС РФ не разрешил отбирать у собственника земельный участок за ненадлежащее содержание и несговорчивость

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 октября 2016 г. N 50-КГ16-14

Верховный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданки на нарушение ее прав передачей муниципалитетом унаследованного ею земельного участка другому лицу.

Истец получила приусадебный земельный участок и расположенный на нем жилой дом в порядке наследования. За ней было зарегистрировано право собственности на земельный участок, который прошёл кадастровый учёт. Межевание участка не проводилось, его границы не установлены.

Через несколько лет, приехав проверить своё имущество, гражданка обнаружила, что на принадлежащем ей участке возведён новый дом. Владельцу этого дома участок был предоставлен в собственность постановлением администрации района.

Гражданка обратилась в суд с требованием об устранении нарушений ее права собственности.

В ходе рассмотрения дела судебно-землеустроительной экспертизой было установлено наложение границ земельных участков. Из заключения эксперта следует, что администрация района дважды предоставила один и тот же земельный участок разным лицам, при этом возведенный жилой дом расположен в границах обоих земельных участков.

Несмотря на то, что суд первой инстанции пришёл к выводу о доказанности факта нарушения прав истца, о незаконности изъятия у нее земельного участка, в удовлетворении исковых требований было отказано. Основанием для отказа стало признание судом недобросовестным поведения гражданки, устранившейся, по мнению суда, от содержания принадлежащего ей земельного участка и не согласившейся на иные варианты разрешения спора (истец настаивала на сносе вновь построенного дома). С указанными выводами согласился и суд апелляционной инстанции.

ВС РФ отменил апелляционное определение областного суда и направил дело на новое рассмотрение. Он указал, что истец является собственником земельного участка, ее право собственности зарегистрировано надлежащим образом и не было прекращено, земельный участок в установленном законом порядке постановлен на кадастровый учёт.

Указанное судом первой инстанции обстоятельство (устранение собственника от содержания принадлежащего ему земельного участка) само по себе в качестве основания для прекращения права собственности законом не предусмотрено. Кроме того, суд не дал оценки доводам истца о том, что на протяжении всего времени она добросовестно несла обязанности собственника, в частности уплачивала земельный налог.

Вместе с тем ВС РФ обратил внимание, что при определении срока исковой давности, на который ссылался один из ответчиков, суд исходил из того, что о нарушении прав истцу стало известно, когда она обнаружила на принадлежащем ей земельном участке возведённый ответчиком дом. Однако начало течения срока исковой давности определяется не только тем, когда лицо узнало о нарушении своего права, но и тем, когда оно должно было узнать о таком нарушении.

Конкретных указаний относительно того, с какой же именно даты в рассматриваемом случае следует исчислять срок исковой давности, в определении ВС РФ не содержится. Однако наличие в нем подобных формулировок дает основания предположить, что при новом рассмотрении дела перед гражданкой могут возникнуть новые препятствия, если суд сочтет, что о нарушении своих прав она должна была узнать ранее.


В связи с изменениями от 3 октября 2016 года по срокам выплаты заработной платы говорится, что между выдачей аванса и выплатой заработной платы должно быть не более 15 дней.

Если день выдачи зарплаты совпадает с выходным или праздничным днем, то она выдается раньше установленного срока.

Когда в таком случае выдается вторая часть зарплаты: в установленный день или раньше, т.е. нужно ли соблюдать срок в 15 дней (тогда числа выдачи зарплаты и аванса будут постоянно меняться)?


В случаях выплаты заработной платы накануне выходных или нерабочих праздничных дней работодатель не должен переносить дату следующей выплаты заработной платы для того, чтобы промежуток между этими выплатами составил полмесяца. Превышение установленной законом продолжительности сроков выплаты заработной платы в таких случаях не будет являться нарушением трудового законодательства.

Обоснование вывода:

Прежде всего отметим, что часть шестая ст. 136 ТК РФ в редакции, действующей с 03.10.2016, содержит принципиально новое положение, ограничивающее временной интервал между окончанием оплачиваемого периода (как правило, половины месяца) и днем выплаты заработной платы за этот период времени: конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При этом частью шестой ст. 136 ТК РФ (как в новой редакции, так и в прежней, действовавшей до 03.10.2016) установлено требование о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца (под которым понимается период времени, составляющий от 14 до 16 дней).

Таким образом, порядок выплаты заработной платы не изменился. Требования по ограничению сроков выплаты заработной платы пятнадцатью календарными днями относятся к выплатам работнику начисленной заработной платы, которые производятся не реже чем каждые полмесяца (смотрите, например, письма Минтруда от 21.09.2016 N 14-1/В-911, от 23.09.2016 N 14-1/ООГ-8532)*(1).

Конкретные даты выплаты заработной платы устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором (часть шестая ст. 136 ТК РФ).

Согласно части восьмой ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня*(2). Отметим, что правило, установленное этой нормой, является императивным, то есть обязательным для исполнения работодателем и направлено на защиту трудовых прав граждан РФ, несоблюдение указанного правила является нарушением трудового законодательства (смотрите, например, решение Селивановского районного суда Владимирской области от 16.04.2015 по делу N 12-12/2015 и решение Волгоградского областного суда от 06.04.2016 по делу N 07-476/2016).

При этом очевидно, что при применении этого правила может возникнуть ситуация, когда промежуток между выплатой заработной платы накануне выходного или нерабочего праздничного дня и следующей за ней выплатой в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, составит более чем полмесяца.

Однако учитывая, что совпадение дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем - это единственная ситуация, когда трудовое законодательство прямо предусматривает возможность досрочной выплаты заработной платы, при выполнении этого требования работодатель не должен переносить дату следующей выплаты заработной платы для того, чтобы промежуток между этими выплатами составил полмесяца. Иными словами, превышение в таких случаях установленной законом продолжительности сроков выплаты заработной платы не будет являться нарушением трудового законодательства, поскольку является следствием исполнения работодателем обязанности, установленной частью восьмой ст. 136 ТК РФ.


-- В части мер административной ответственности субъекты малого и среднего предпринимательства получили послабления. Теперь они могут рассчитывать на замену наказания в виде штрафа предупреждением.

В Кодекс об административных правонарушениях внесены особые условия применения мер административной ответственности в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего бизнеса*(1), как осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, так и юридических лиц, их работников и должностных лиц*(2).

Изменения предполагают замену наказания в виде штрафа предупреждением*(3) даже в случае, если ответственность в виде предупреждения не предусмотрена соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях*(4).

Напомним, предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме*(5).

Цель нововведений - обеспечить дифференциацию условий административной ответственности субъектов малого и среднего бизнеса, предотвратить чрезмерное, несоотносимое с достигнутым уровнем социально-экономического развития административное принуждение, а также сделать акцент на профилактике административных правонарушений*(6).

Замена штрафа предупреждением возможна, если правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (муниципального контроля), было совершено впервые. При этом должны отсутствовать факты*(7):

- причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства;

- угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения имущественного ущерба.

Например, на смягчение ответственности могут рассчитывать субъекты малого и среднего бизнеса, осуществляющие предпринимательскую деятельность без лицензии (в тех случаях, когда получение лицензии является обязательным), нарушившие требования и условия, предусмотренные лицензией*(8) или техническими регламентами*(9), производящие в целях сбыта или реализующие товар, содержащий незаконное воспроизведение чужого товарного знака*(10), нарушившие правила и нормы технической эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства*(11).

При определенных обстоятельствах замена штрафа предупреждением невозможна. Это ситуации, когда лицо:

- злоупотребило своим доминирующим положением на товарном рынке*(12);

- манипулировало ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии*(13);

- заключало ограничивающие конкуренцию соглашения, осуществляло ограничивающие конкуренцию согласованные действия или координацию экономической деятельности*(14);

- занималось недобросовестной конкуренцией*(15).

Кроме того, изменение наказания невозможно в случаях:

- неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации*(16);

- невыполнения в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль*(17);

- непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения*(18);

- подделки документов, штампов, печатей или бланков, их использования, передачи либо сбыта*(19);

- а также в ряде других случаев, исчерпывающий перечень которых представлен в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях.


Управляющая компания, в рамках заключенного договора управления, предоставляет собственникам коммунальные услуги, в том числе коммунальную услугу по отоплению. В одной из квартир жилого дома плохо греют батареи. Собственники квартиры просят произвести замену батарей или сделать перерасчет по отоплению.

Что в данном случае нужно предпринять управляющей компании?

В соответствии со ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственники квартир в многоквартирном доме владеют на праве общей долевой собственности общими помещениями дома, несущими конструкциями дома, механическим, электрическим, санитарно-техническим и иным оборудованием за пределами или внутри квартиры, обслуживающим более одной квартиры, и несут бремя содержания этого имущества (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).

В рассматриваемом случае дом управляется управляющей компанией (п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ), на которую договором управления, заключенным с собственниками помещений в многоквартирном доме, возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом, как разъяснило Министерство регионального развития РФ (письмо от 17 апреля 2009 г. N 11294-ЛС/14), элементы имущества (радиаторы), находящиеся в квартирах, не обслуживают более одной квартиры (в отличие от ванны) и могут без ущерба для всей внутридомовой системы отопления быть демонтированы (в случае демонтажа до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков).

Таким образом, обогревающие элементы и санитарно-техническое оборудование, находящиеся внутри квартир, предназначены для обслуживания одной квартиры и не относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд РФ (решение Верховного Суда РФ от 22 сентября 2009 г. N ГКПИ09-725, определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24 ноября 2009 г. N КАС09-547).

Таким образом, управляющая компания не несет обязанности перед собственником по замене вышедшего из строя в принадлежащем ему жилом помещении обогревающего элемента (радиатора).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

Как следует из условий вопроса, управляющая компания, в рамках заключенного договора управления, предоставляет собственникам коммунальные услуги, в том числе коммунальную услугу по отоплению.

Согласно п.п. "а" п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам N 354 (п. 98 Правил N 354).

Поэтому при возникновении спора, в первую очередь, необходимо установить качество услуги, представляемой потребителю.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регламентирован разделом Х Правил N 354.

Так, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (п. 105 Правил N 354).

Сообщить о нарушении качества коммунальной услуги потребитель может письменно или устно (в том числе по телефону). Указанное сообщение подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (п. 106 Правил N 354).

В том случае, если сотрудник аварийно-диспетчерской службы не знает о причинах нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию*(1), у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

Время проведения проверки в данных случаях назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время (п. 108 Правил N 354).

По окончании проверки составляется акт проверки, который должен быть подписан всеми заинтересованными лицами. В случае уклонения кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем двумя незаинтересованными лицами (п. 109 Правил N 354).

В случае возникновения спора между заинтересованными лицами может быть проведена дополнительная проверка или экспертиза (п. 110 Правил N 354).

Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями Правил N 354 перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в том числе в случае, указанном в п.п. "е" п. 157 Правил N 354.

Обращаем Ваше внимание на то, что исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя (п. 150 Правил N 354).

Оплата коммунальных услуг в период между передачей недвижимости покупателю и регистрацией перехода к покупателю права собственности на нее

Переход права собственности на недвижимость к покупателю по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ). Обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего акта или иного документа о передаче, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 556 ГК РФ).

Момент передачи недвижимого имущества обычно предшествует дате государственной регистрации перехода права собственности к покупателю, поэтому на практике часто возникает вопрос, кто из сторон договора должен оплачивать коммунальные услуги (в частности, услуги по водо- тепло- электроснабжению объекта недвижимости) в период между подписанием акта приема-передачи недвижимого имущества и моментом государственной регистрации перехода права собственности на него.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник имущества. Аналогичные положения закреплены и в ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, согласно которой бремя содержания жилого помещения, а также общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в коммунальной квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, возлагается на собственника жилого помещения. Момент возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги определен в ч. 2 ст. 153 ЖК РФ. Такая обязанность возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Право собственности на недвижимость у покупателя возникает с момента государственной регистрации перехода права от продавца (п. 2 ст. 8.1, п. 2 ст. 223 и п. 1 ст. 551 ГК РФ). Формально это означает, что обязанность по оплате коммунальных услуг возникает у покупателя только с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на недвижимое имущество.

Тем не менее необходимо учитывать, что после передачи недвижимости покупателю, но до государственной регистрации перехода права собственности покупатель, хотя и не обладает правом распоряжения недвижимостью, является ее законным владельцем (см., например, п. 60 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22), а значит и фактическим потребителем коммунальных услуг. Согласно правовой позиции КС РФ, изложенной в определении от 18.07.2006 N 373-О, моментом возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг является не момент государственной регистрации права собственности, а дата приемки объекта в эксплуатацию с учетом того, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих жилое помещение как на праве собственности, так и на иных законных основаниях. Этот подход на сегодняшний день широко распространен в судебной практике (см., например, постановления АС Поволжского округа от 02.07.2015 N Ф06-24745/15, АС Западно-Сибирского округа от 08.09.2016 N Ф04-3252/16, Двенадцатого ААС от 25.02.2015 N 12АП-13154/14, Седьмого ААС от 10.05.2016 N 07АП-2436/16, ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2013 N Ф07-6180/13, Четырнадцатого ААС от 24.03.2014 N 14АП-12156/13, апелляционное определение Московского городского суда от 10.12.2015 N 33-46754/15).

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, единообразный подход к решению вопроса о моменте перехода к покупателю обязанности по оплате коммунальных услуг на сегодняшний день не сформирован, и в ряде случаев суды руководствуются буквальным толкованием положений законодательства о возложении обязанности по содержанию имущества именно на его собственника (см., например, постановления Восемнадцатого ААС от 22.01.2016 N 18АП-15906/15 и от 17.09.2014 N 18АП-9466/14).

Разумеется, руководствуясь принципом свободы договора (п. 4 ст. 421 ГК РФ), а также учитывая, что по смыслу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества может быть соглашением сторон договора возложено на сторону, не являющуюся собственником этого имущества, в договор продажи недвижимости может быть включено условие о том, что продавец оплачивает коммунальные услуги лишь до момента передачи недвижимости покупателю, после чего соответствующая обязанность возлагается на покупателя. В связи с этим отметим, что по смыслу ГК РФ подобное условие связывает лишь стороны договора продажи недвижимости (см. п. 2 ст. 8.1, п. 3 ст. 308, п. 2 ст. 551 ГК РФ). Для третьих же лиц (в частности, для лиц, с которыми у продавца заключены договоры об оказании коммунальных услуг) ни факт передачи недвижимости покупателю, ни то обстоятельство, что продавец и покупатель распределили между собой обязанность по оплате коммунальных услуг вышеописанным образом, сами по себе не имеют значения (см. п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25, постановление Седьмого ААС от 17.11.2015 N 07АП-10172/15). Это означает, что, например, энергоснабжающая организация вправе требовать оплаты потребленной электроэнергии от собственника недвижимости, с которым у нее имеется действующий договор купли-продажи электроэнергии. Тем не менее существуют прецеденты удовлетворения судами требования о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг непосредственно с покупателя недвижимого имущества за период с момента передачи ему соответствующего объекта недвижимости (постановление Восьмого ААС от 27.02.2014 N 08АП-11938/13).


ШКОЛЬНАЯ ПОРА.

Плата за продленку

Законодательство разрешает взимать плату за пребывание в группе продленного дня (ГПД) и при этом не гарантирует какие-либо льготы определенным категориям (например, многодетным или малоимущим).

Согласно ч. 8 ст. 66 Закона об образовании*(1) учредитель школы (то есть, в большинстве случаев, местный департамент или управление образования) вправе устанавливать плату за осуществление присмотра и ухода за детьми в ГПД и определять ее размер. Он может (но вовсе не обязан) также установить скидки или вообще не взимать такую плату с определенных категорий родителей (например, малоимущих).

Документ о введении платы за ГПД и о размере этой платы обязательно должен быть опубликован на сайте школы (п. 4.1 ч. 2 и ч. 3 ст. 29 Закона об образовании) в течение десяти дней после его утверждения. Но даже если на сайте школы его и не разместили, документ Вам все равно покажут (п. 4.1 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании).

В этом документе должен быть и расчет родительской платы. Обратите внимание, что в этот расчет нельзя включать расходы на реализацию основной образовательной программы и расходы на содержание здания школы, в том числе на ремонт и коммунальные расходы (ч. 9 ст. 66 Закона об образовании, письмо Минобрнауки РФ от 24.09.2014 N 08-1346). В школе также обязательно должны быть документы, определяющие перечень услуг по присмотру и уходу за детьми в ГПД, методику расчета платы, перечень льготных категорий (если они есть) и образец договора между школой и родителями о предоставлении услуг по присмотру и уходу за детьми в ГПД (письмо Минобрнауки РФ от 24.09.2014 N 08-1346).

При этом платная продленка вовсе не означает нарушения принципа бесплатности и общедоступности школьного образования в РФ. Дело в том, что в группах продленного дня детей не обучают (в рамках школьной программы), а присматривают и ухаживают за ними. Кроме того, размер платы за ГПД должен обеспечивать всего лишь возмещение школьных расходов на организацию ГПД и не больше. Государственные и муниципальные школы не вправе извлекать прибыль из родительской платы (письмо Минобрнауки РФ от 24.09.2014 N 08-1346), ведь все они являются некоммерческими организациями. Если Вам кажется, что размер платы за продленку необоснованно высок, постарайтесь изучить именно упомянутые выше документы об установлении размера платы и методику ее определения.

Режим работы ГПД школа устанавливает самостоятельно (см. письмо Минобрнауки РФ от 14.11.2014 N 08-ПГ-МОН-35967). Этот режим должен обязательно предусматривать питание (двухразовое - обед и полдник), прогулку на свежем воздухе (не менее двух часов), дневной сон для первоклашек (не менее часа), выполнение домашних заданий, общественно-полезный труд, кружки и широкое проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (приложение 6 к СанПиН 2.4.2.2821-10*(2)). Домашние задания ученики выполняют сами - воспитатель ГПД должен только организовать их выполнение. Если хочется, чтобы ребенок делал домашнее задание не под присмотром учителя, а вместе с ним, приготовьтесь доплатить - ведь это дополнительная образовательная услуга, к присмотру и уходу она не имеет отношения.

Покупка учебников, пособий и лыж

Закон об образовании (ч. 1 ст. 35) предполагает, что ученикам государственных и муниципальных школ бесплатно выдаются учебники, учебные пособия, а также учебно-методические материалы, необходимые для получения образования в пределах ФГОС. Школа обеспечивается такими учебниками и пособиями за счет бюджетных ассигнований.

Но вот вопрос: а что именно является учебником и учебным пособием? Относятся ли к ним разного рода тетради-прописи, альбомы-задачники, тесты, сборники контрольных и прочие, рассчитанные на однократное применение? Должна ли школа предоставлять бесплатно и такие пособия? Ответить на этот вопрос довольно затруднительно. Дело в том, что до 17.02.2015 действовал п. 2.2. СанПиНа 2.4.7.1166-02*(3) (содержит требования к учебникам), который разделял учебные издания на: учебник, учебное пособие и практикум; при этом учебные издания нового поколения - учебник-тетрадь, индивидуальная рабочая тетрадь, книга для самостоятельной работы учащихся, альбом-задачник, тетрадь для творческих заданий и т.п. - прямо относились к практикумам, а не к учебникам, и стало быть, бесплатно школой не предоставлялись (см., например, определение Верховного Суда Республики Коми от 22.05.2014 по делу N 33-2365/2014). Однако в настоящее время этот пункт утратил силу. А ГОСТ 7.60-2003*(4) определяет рабочую тетрадь как учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета (п. 3.2.4.3.4.2.3). Таким образом, вопрос об отнесении одноразовых пособий-тетрадей к учебным пособиям в теории однозначно не разрешен. На практике такие пособия родителям, скорее всего, потребуется приобретать за счет собственных средств.

Итак, покупать учебники - то есть учебные издания, содержащие систематическое изложение учебной дисциплины, ее раздела, части, соответствующие учебной программе и официально утвержденные в качестве данного вида издания (со значком ФГОС) - не обязательно. Другое дело, если речь идет о каких-либо углубленных занятиях, выходящих за рамки ФГОС, или о платных занятиях (например, кружках): в таком случае школа вправе указать на необходимость приобретения учебников и пособий (ч. 3 ст. 35 Закона об образовании).

Обязаны ли родители покупать лыжи для занятий физкультурой? Нет, согласно ч. 1 ст. 35 Закона об образовании государственная и муниципальная школа должна бесплатно предоставлять ученикам средства обучения и воспитания, к которым (п. 26 ст. 2 Закона об образовании) относятся, в том числе, спортивные оборудование и инвентарь.

Сбор денег на ремонт и уборку

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных школ, обустройство прилегающих к ним территорий - это исключительно забота муниципалитета (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании). Поэтому незаконно требовать с родителей деньги на проведение ремонта в здании школы, обновление забора или асфальта вокруг нее, а также иные подобные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета РФ. Это прямо противоречит законодательству (письмо Минобранауки РФ от 09.09.2015 N ВК-2227/08). Кроме того, все используемые при ремонте строительные и отделочные материалы должны быть безвредны для здоровья детей (п. 4.31 СанПиН 2.4.2.2821-10), чего, как правило, "народный" ремонт обеспечить не в состоянии. Качественная проверка Роспотребнадзором результатов такого стихийного ремонта может обернуться штрафом по ст. 6.7 КоАП РФ (Нарушение санэпидтребований к условиям воспитания и обучения детей).

Вышесказанное относится и к требованию денег "на уборку класса" - эти траты и без участия родителей должны быть заложены в бюджет школы. Дело в том, что школа обязана создавать условия для охраны здоровья учеников (п. 15 ч. 3 ст. 28 Закон об образовании), в том числе соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании). А эти нормы предписывают школам проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих средств, а влажная уборка туалетов, вестибюлей и рекреаций должна проводиться после каждой перемены (п. 12.3 СанПИН 2.4.2.2821-10). Не реже раза в месяц должна проводиться генеральная уборка (п. 12.6 СанПИН 2.4.2.2821-10). Эти мероприятия являются частью содержания школы (так называемое санитарное содержание, см. раздел XII СанПИН 2.4.2.2821-10), и как уже было сказано, финансы на обеспечение содержания школы находит муниципалитет (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании).

Охрана

Иногда школы просят (а в некоторых случаях и требуют) у родителей деньги и на охрану. Подобные требования не основаны на законе. Школа обязана обеспечивать безопасность учеников во время пребывания в школе (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании) и создавать безопасные условия обучения, а главное - делать это в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учеников и работников школы (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании). В частности, в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1 ч. 13 ст. 30 Техрегламента о безопасности зданий*(5)), а на первом этаже школ следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в ОВД (п. 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения"). И все эти мероприятия финансируются из бюджета муниципалитета, который, во-первых, обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных школ, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании), а во-вторых, занимается профилактикой проявлений терроризма и экстремизма на своей территории (п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Закона о местном самоуправлении*(6)).

В то же время, если у родителей есть желание дополнительно усилить охрану, которая оплачивается школой, то они вправе это сделать за счет собственных средств. Однако привлечение таких пожертвований может быть только сугубо добровольным (ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"). Между прочим, о нарушении принципа добровольности при оказании финансовой помощи школе свидетельствуют фиксирование для всех обучающихся суммы пожертвований, определенная периодичность их внесения, а также и встречающиеся иногда штрафные санкции за несвоевременные платежи (письмо Минобразования РФ от 14.05.2001 N 22-06-648).

Помимо финансовых, у родителей часто возникают и иные вопросы к школьной охране, и касаются они полномочий частных охранников. Например, вправе ли охранник не пустить школьника внутрь здания школы, если тот забыл пропуск? Вообще-то охранник обязан обеспечивать внутриобъектовый и пропускной режим, а стало быть, вправе осуществлять допуск лиц, в том числе школьников, только при предъявлении ими документов, дающих право на вход (п. 2 ч. 1 ст. 12.1 Закона об охранной деятельности*(7)). С другой стороны, охрана, даже при обеспечении пропускного режима, обязана соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц (п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Закона об охранной деятельности). А ведь недопуск ученика на урок только по причине забывчивости можно расценить как нарушение конституционного права ребенка на общедоступность школьного образования (ст. 43 Конституции РФ). Таким образом, если охранник не пропускает вашего ребенка внутрь только потому, что ребенок опоздал, забыл пропуск или не надел школьную форму, он (охранник) нарушает закон. Кстати, в школе должны быть установлены свои собственные Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, и возможно, что там описывается подобная ситуация. Если же нет - школа может по просьбе родителей дополнить эти Правила режимов, которые, заметим, не должны противоречить законодательству РФ (п. 1 ч. 1 ст. 12.1 Закона об охранной деятельности).

Кстати, это относится и к педагогам: если учитель не допускает опоздавшего ученика к занятию, то тем самым попирает право ученика на получение образования (ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Закона об образовании). Другое дело, что и ученик обязан добросовестно осваивать учебную программу и посещать учебные занятия (ч. 1 ст. 43 Закона об образовании), однако недопуск на урок в качестве наказания законом не предусмотрен (ч. 4 ст. 43 Закона об образовании).

Вправе ли охранник в школе потребовать от учеников открыть портфель и проверить его содержимое? Закон разрешает службе охраны - при обеспечении пропускного режима - проводить осмотр вносимого в школу и выносимого оттуда имущества, разумеется, в присутствии владельца (п. 3 ч. 1 ст. 12.1 Закона об охранной деятельности). Однако это касается только случаев входа-выхода. Проводить осмотры содержимого портфелей в других ситуациях (например, с целью обнаружения наркотиков или краденного) сотрудники ЧОП не имеют права - такие мероприятия должны проводиться по процедурам УПК РФ или КоАП РФ, и проводить их вправе только сотрудники уполномоченных госорганов (например, полицейские).

Может ли школьный охранник применить в отношении учеников физическую силу? Закон разрешает частным охранникам применять физическую силу в отношении детей только в двух случаях:

- оказания детьми вооруженного сопротивления (что, согласитесь, сложно представить в обычной муниципальной школе);

- совершения несовершеннолетними группового либо иного нападения, и если оно при этом угрожает жизни и здоровью охранника или охраняемому имуществу (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Закона об охранной деятельности). Получается, что если ребенок не вооружен и если нет группового или вооруженного нападения, да еще с угрозой жизни или здоровью, охранник применять физическую силу (то есть побить) не вправе (ст. 16.1 Закона об охранной деятельности).

Соловья баснями не кормят

Муниципальная школа обязана организовать питание школьников (ч. 1 ст. 37 Закона об образовании), в том числе, составить такое школьное расписание, чтобы ученики за время перемены успевали поесть (ч. 2 ст. 37 Закона об образовании). В муниципальных школах школьные завтраки и обеды оплачивает муниципалитет (ч. 4 ст. 37 Закона об образовании), иногда какие-то деньги на еду могут выделяться из регионального бюджета (ч. 2 ст. 8 Закона об образовании). Поэтому именно муниципальными и/или региональными актами могут быть установлены категории учеников, которым питание предоставляется бесплатно или по льготным ценам. При этом ученики с ограниченными возможностями здоровья (то есть с недостатками в физическом или психическом развитии) обязательно обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием (ч. 7 ст. 79 Закона об образовании). Завтраки, обеды и полдники остальных обучающихся, не охваченных региональными или местными льготами, оплачиваются их родителями. Кстати, во многих школах сейчас активно вводится система, при которой ребенок может оплатить себе еду в столовой только специальной электронной картой (без возможности оплатить наличными). По мнению антимонопольного ведомства, подобная практика недопустима.

Рационы школьных столовых и буфетов регламентированы СанПиН 2.4.5.2409-08*(8): этот документ устанавливает требования и к калорийности, и к соотношению белков, жиров и углеводов, и к примерному меню, и даже к ассортименту продуктов в школьном буфете (те, которые не входят в обед или завтрак). Например, салаты нельзя заправлять сметаной и майонезом (п. 8.28 СанПиН 2.4.5.2409-08), а в буфете категорически нельзя продавать пирожные с кремом, карамель и леденцы, кофе (можно только кофейный напиток, например, из цикория), картофель-фри, квас, газировку, жевательную резинку и некоторые другие продукты (п.п. 13, 33, 26, 22, 18, 29, 31 Приложения 7 и п. 6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08). А вот шоколад, ириски и зефир в школе допускаются (п. 12 приложения N 9 к СанПиН 2.4.5.2409-08). Разрешается устанавливать торговые автоматы - но только для продажи соков, нектаров, стерилизованного молока и молочных напитков в упаковке не более 350 мл, а также бутилированной негазированной воды объемом до полулитра (п. 4.2 СанПиН 2.4.5.2409-08). При этом ассортимент буфета утверждается директором школы перед началом учебного года и согласовывается с Роспотребнадзором (п. 6.31 СанПиН 2.4.5.2409-08). Так что претензии к ассортименту школьного буфета можно и нужно доводить до администрации школы - она в состоянии этот ассортимент изменить и улучшить.

Для завтрака и обеда выделяется перемена продолжительностью не менее 20 минут (п. 7.2 СанПиН 2.4.5.2409-08). Перед едой необходимо мыть руки, и при обеденном зале должны быть умывальники (из расчета 1 кран на 20 посадочных мест) и электросушки для рук или одноразовые полотенца (п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08). Кстати, старших школьников (тех, которым уже есть 14 лет) можно привлекать к сервировке столов в школьной столовой, а младшие ученики накрывать столы не должны (п. 7.3 СанПиН 2.4.5.2409-08). При этом дети не могут раздавать готовую пищу, нарезать хлеб и убирать помещение столовой (п. 7.4 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Что касается утоления жажды: школа обязана организовать питьевой режим либо в виде питьевых фонтанчиков, либо в виде кулеров (п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08). Однако в любом случае гигиенические требования к такой воде самые простые - те же самые, что и к качеству обычной водопроводной воды (п. 10.1 СанПиН 2.4.5.2409-08). Следовательно, бюджет школы рассчитывается на покупку именно такой воды. Если хочется, чтобы ваши дети утоляли жажду более качественной водичкой, придется раскошелиться.

Школьная форма

Любая школа вправе ввести обязательную школьную форму (ч. 1 ст. 38 Закона об образовании), а государственные и муниципальные школы при этом обязаны руководствоваться региональными типовыми требованиями (ч. 2 ст. 38 Закона об образовании). О том, какой должна быть форма (цвет, фасон, эмблемы, правила ношения), принимается локальный школьный документ. Но школа не должна решать за родителей, где, у какого изготовителя или продавца и по какой цене им приобретать такую форму - такого рода требования выходят за рамки полномочий школы (см. ч. 1 ст. 38 Закона об образовании, разъяснения ФАС РФ). Кроме того, при введении формы школа обязана принимать во внимание интересы малообеспеченных и многодетных семей - другими словами, вводить дорогую и роскошную форму школа не может (письмо Минобрнауки РФ от 28.03.2013 N ДЛ-65/08, см. также мнение ФАС РФ).

Какие неприятности могут грозить ученикам, которые отказываются носить школьную форму? Это зависит, во-первых, от внутренних документов школы, а во-вторых, от возраста ученика. Если, к примеру, школьное положение о форме одежды обучающихся носит рекомендательный характер, то никаких санкций вообще не последует.

Однако гораздо чаще устав (или правила внутреннего распорядка, или иные внутренние акты школы) обязывает учеников посещать занятия исключительно в школьной форме (уроки физкультуры - в спортивной). При этом все ученики обязаны выполнять требования устава и других внутренних документов школы (п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании). Закон разрешает применять меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор и отчисление из школы - за неисполнение положений устава и прочих локальных актов (ч. 4 ст. 43 Закона об образовании), правда, младших школьников наказывать категорически запрещено (ч. 5 ст. 43 Закона об образовании). Что же до отчисления, то такое возможно только в отношении учеников старше 15 лет, которым уже объявляли и замечания и выговор, и только за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, и только если дальнейшее пребывание такого ученика в школе оказывает отрицательное влияние на других учеников и нарушает их права и права учителей, а также нормальное функционирование школы (ч. 8 ст. 43 Закона об образовании). К тому же процедура исключения из школы достаточно сложна (ч.ч. 9-11 ст. 43 Закона об образовании, приказ Минобрануки РФ от 15.03.2013 N 185).

Таким образом, выгнать из школы за упорный отказ носить школьную форму - довольно проблематично для школьной администрации. Такая ситуация практически невозможна. Но школа способна организовать постоянные, изматывающие напоминания о несоответствующем школьном виде, а также (ученикам 5-11 классов) бесконечные замечания и выговоры.

Разумеется, все вышесказанное относится только к случаям, когда школьник умышленно нарушает правила ношения формы. Если ребенок находится в школе без формы по извинительным причинам (таковая испачкалась, украдена, сгорела во время пожара и т.п.), никакого взыскания последовать не может (ч. 7 ст. 43 Закона об образовании). То же самое относится к случаям, когда формы у него вообще не имеется - в таком случае сам ребенок в этом не виноват, а отвечать за чужую вину (родителей, которые эту форму не приобрели) согласно российскому законодательству не допускается.

Можно ли не пустить ученика на урок, если он не в школьной форме? Конечно, нет, причем независимо от причин, по которым ребенок надел другую одежду. Дело в том, что даже за умышленное нарушение устава школы предусмотрены только замечание и выговор, которые не предполагают никакого недопуска на занятия. Что касается отчисления, то оно происходит только после соответствующей процедуры, после которой ребенок вовсе перестанет быть учеником, и у него со школой прекращаются все правовые отношения. Следовательно, пока ребенок является учеником конкретной школы, то - в форме он или без - школа не вправе отказать ему в посещении уроков из-за его одежды. Если такого ученика не пускают в класс, то его конституционное право на получение общего образования грубо нарушается (ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Закона об образовании).

Макияж, прическа, украшения

Иногда школы идут еще дальше и устанавливают в своих уставах требования к внешнему виду учеников: например, запрещают пользоваться декоративной косметикой (вариант: яркой или вызывающей косметикой), запрещают ученикам являться на урок с экстравагантной прической (вариант: с конкретным видом прически, например, "ирокезом"), не позволяют пирсинг, татуаж и даже использование сумок или портфелей ярких (вариант: "кислотных") расцветок или с крупными принтами. Более того, такие требования иногда вписаны и в региональные требования к одежде учеников (см., например, указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2013 N 120).

Однако подобные ограничения и запреты абсолютно незаконны. Дело в том, что закон разрешает школам устанавливать требования именно к одежде учеников (конкретно к ее общему виду, цвету, фасону, знакам отличия) и правилам ее ношения (ст. 38 Закона об образовании). А макияж, прическа, сумки не являются одеждой и не имеют к ней отношения. Следовательно, подобные ограничения, установленные школой, выходят за пределы школьной компетенции, установленные законом. Школа не вправе включать такие положения в устав школы или иные локальные акты: все они принимаются строго в соответствии с законодательством РФ (абз. 6 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ч. 1 ст. 30 Закона об образовании). Подобные положения нельзя даже включать в договор об образовании, заключаемый между родителями, учеником и школой, поскольку они снижают уровень гарантий, предоставленных ученику законодательством об образовании (ч. 6 ст. 54 Закона об образовании).

Проще говоря, школа не может запретить ученице накраситься. Это подтверждается и судебной практикой (определение СК по гражданским делам Верховного Суда УР от 17.06.2015 по делу N 33-2102/2015).

Цыплят по осени считают

Сколько детей может учиться в одном классе? Расчетное количество учеников определяется исходя из расчета площади учебного кабинета на одного ребенка и расстановки мебели (абз. 5 п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10). При этом на одного ученика должно приходиться не менее двух с половиной квадратных метров площади, не занятой мебелью для хранения учебных пособий и оборудования (п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10). Например, если площадь кабинета составляет 60 кв. м., при этом шкафы для книг отнимают 10 кв. м, то на учеников приходится 50 кв. м, следовательно, на такой площади допускается разместить не более 20 детей. Кроме того, каждый ученик должен быть обеспечен рабочим местом, подходящим ему по росту (п. 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10), при этом скамейки и табуретки вместо стульев использовать нельзя (п. 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10). Следовательно, если в кабинете с расчетной вместимостью 20 учеников помещаются только 9 парт и 18 стульев, то вместимость класса, который будет заниматься в этом кабинете, не может быть больше 18 человек.

Кроме того, при расстановке парт необходимо учитывать дополнительные требования п. 5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10): например, в первом климатическом районе парты должны находиться не ближе 1 метра от наружной стены здания (абз. 13 п. 5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Существуют и специальные правила рассадки учеников: учащихся с нарушениями зрения нужно усаживать поближе к доске, деток с нарушением слуха - на первую парту, детей повыше рассаживают дальше от доски, а часто болеющих простудами учеников нельзя усаживать близко к наружным стенам (п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10).

 

Ветер перемен

Вопрос проветривания школьных помещений стабильно входит в топ принципиальных проблем, вызывающих жаркие споры на родительском собрании. Традиционно поборники чистоты воздуха и борцы с пылью сталкиваются с теми, кто боится кашля и насморка. А между тем обязательные требования к проветриванию классов установлены в СанПиН 2.4.2.2821-10: учебные помещения должны быть обязательно проветрены во время перемен, а рекреационные - во время уроков, при этом перед началом учебного дня и по его окончании проветривание должно быть сквозным (п. 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10). В холодное время года проветривать класс во время короткой перемены нужно в течение 1-3 минут, во время больших перемен - 10-20 минут (если за окном мороз ниже - 10°С, то 5-10 минут). В теплое время года проветривают примерно в два раза дольше (см. Табл. 2 к п. 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Спортивный зал проветривается куда более интенсивно: окна или фрамуги окон должны быть обязательно открыты во время занятий по физкультуре (п. 6.7 СанПиН 2.4.2.2821-10). Окна открываются, если на улице нет сильного ветра и температура воздуха выше плюс 5°С. Если ветренее или холоднее, открываются одна-две-три фрамуги. Закрыть окна или фрамуги можно только тогда, когда температура в спортзале опустилась до плюс 14°С (п. 6.7 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Кстати!

После уроков физической культуры нельзя проводить уроки с письменными заданиями и контрольные работы (абз. 7 Приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10).

Как вернуть часть денег, уплаченных за школьные кружки?

Многие школы оказывают дополнительные платные образовательные услуги: открывают кружки, курсы, спортивные секции, факультативы и т.п. Цена за посещение школьного кружка устанавливается школой и может составлять в пересчете на учебный год внушительную сумму. Если родителей устраивают стоимость и прочие условия, то они подписывают со школой отдельный договор об оказании платных образовательных услуг (ч. 1 ст. 101, ч. 3 ст. 54 Закона об образовании). Стороной договора и плательщиком, как правило, указывается мама или папа ученика.

Однако не все родители знают, что часть этой платы может вернуться обратно в семейный бюджет*(9). Согласно пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ налогоплательщик вправе получить социальный налоговый вычет по НДФЛ в сумме, уплаченной за обучение своих детей в возрасте до 24 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях, в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 50 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей. Другими словами, вам вернут 13% от суммы, уплаченной в календарном году за посещение вашим ребенком обучающих кружков. Например, если на кружки вы израсходовали 50 000 рублей, то из бюджета вернутся 6.500 рублей. Лимит в 50 000 рублей в год установлен в отношении ребенка, а не семьи. Поэтому если у вас двое детей, и на кружковое обучение каждого потрачено по 50 000 тысяч рублей, в семью вернется уже 13 000 рублей вычета. Главное, чтобы обучение в кружке было очным: это должно быть упомянуто в договоре, либо школа выдаст вам соответствующую справку (впрочем, платные заочные кружки - это экзотика).

Еще одно условие - у школы должна быть лицензия или иной документ, который подтверждает статус учебного заведения (абз. 3 пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ).

Наконец, нужно представить документы, подтверждающие факт внесения платы.

Ну, и самое главное: у вас должны быть в календарном году доходы, облагаемые по ставке НДФЛ 13%, - иначе вычет не из чего будет получать!

Вычет на обучение предоставляется налоговым органом при подаче декларации по НДФЛ по окончании календарного года (п. 2 ст. 219 НК РФ). При этом вычет можно просить не только за последний год, но и еще за два предыдущих (п. 7 ст. 78 НК). Например, в 2017 году налогоплательщик вправе обратиться за получением социального налогового вычета, представив налоговые декларации за 2014-2016 годы, а также подтверждающие документы (письмо Минфина России от 19.10.2012 N 03-04-05/5-1210). Заявление на возврат налога можно подать и через личный кабинет налогоплательщика на портале nalog.ru (п. 4 ст. 78 НК РФ). В любом случае заявление подается по форме, утвержденной приказом ФНС России от 03.03.2015 N ММВ-7-8/90@.

Кроме того, с этого года социальный вычет на обучение можно получить не только в налоговой инспекции по итогам года, но и до окончания налогового периода (календарного года), обратившись к своему налоговому агенту, то есть работодателю (п. 2 ст. 219 НК РФ). Правда, визита в налоговую не избежать, поскольку предварительно придется получать там подтверждение права на вычет.

 

Больной - лечись, а здоровый - берегись!

Вопрос постоянного присутствия в муниципальной школе врача или медсестры, как ни странно, не зависит от самой школы. Дело в том, что оказание медицинской помощи, диспанзеризацию и медосмотры учеников проводят учреждения здравоохранения, а не образования (ч. 2 ст. 41 Закона об образовании), а порядок оказания первичной медико-санитарной помощи ученикам устанавливается актами субъекта РФ (ч. 3 ст. 41 Закона об образовании). Если региональные власти распорядятся, чтобы в школах постоянно работал врач или медсестра, то школа обязана будет выделить для них кабинет, а дети получат доступ к медицинской помощи. Если же в субъекте подобного распоряжения не издано, то за медпомощью ученики должны обращаться только в поликлинику.

Что делать, если какой-то несчастный случай произошел с ребенком прямо в школе? Если в школе находится врач или медсестра, то они и займутся бедняжкой. Если же в школе медработников нет, то первую помощь пострадавшему должен оказать педагог, прошедший соответствующую подготовку (п. 11 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании). Первая помощь - не медицинская, она оказывается до приезда врача при отравлениях, травмах, несчастных случаях и т.п. (ст. 31 Закона об охране здоровья*(10)) и сводится к проведению искусственного дыхания, остановке кровотечения, промыванию желудка, наложению шины на сломанную конечность и другим подобным мероприятиям (см. приказ Минздрава РФ от 4.05.2012 N 477н).

Независимо от того, имеется ли в школе медсестра или нет, школы ревностно следят за тем, чтобы о днях болезни ученика был представлен оправдательный документ, лучше всего справка из медучреждения с печатью. Это вовсе не каприз администрации: дело в том, что школы обязаны обеспечивать наблюдение за состоянием здоровья учеников (п. 1 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании). Поэтому мало просто зафиксировать факт отсутствия ученика на занятиях (с этим справится и классный журнал), закон обязывает школу выяснить состояние здоровья ребенка. Предоставлять именно медицинскую справку, в принципе, необязательно, - можно представить записку от родителей о том, что в такие-то дни ребенок отсутствовал на занятиях в связи с недомоганием.

Другой вопрос, что часто школа выставляет требование: пропуск одного-двух-трех дней возможен и на основании расписки родителей, а если болезнь более продолжительная, то нужна справка от врача. Такие требования не имеют, собственно, отношения ни к медицине, ни к школьному образованию. Однако выполнять эти требования в интересах, прежде всего, самих родителей. Дело в том, что школы обязаны выявлять детей, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в школе, и передавать такие сведения в органы управления образованием (п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"). Оттуда эти сведения попадут в иные органы (соцзащиты, опеки, полиции и т.д.), задача которых - бороться с детской безнадзорностью. Эти органы, в свою очередь, тоже вправе выявлять, проверять, пресекать, устранять, принимать меры и т.п. Следовательно, отсутствие медсправок, оправдывающих длительные или частые пропуски занятий в школе, чревато неприятным столкновением вашей семьи с системой ювенальной юстиции. А значит, предоставление таких справок, в первую очередь, в интересах самих родителей болеющих учеников.

Кстати, охрана здоровья учеников обязательно включает в себя и определение оптимальной учебной нагрузки и режима учебных занятий (п. 3 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании). Расписание уроков составляют с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов (п. 10.7 СанПиН 2.4.2.2821-10). Для обучающихся 1-х классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2-м уроке; 2 - 4-х классов - на 2-3-м уроках; для обучающихся 5 - 11-х классов - на 2-4-м уроках (п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10). А чтобы дети не переутомлялись и сохраняли оптимальный уровень работоспособности в течение недели, четверг или пятница должны быть облегченным учебным днем (п. 10.11, абз. 3 п. 10.16 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Объем домашних заданий (по всем предметам) должен быть таким, чтобы затраты времени на его выполнение не превышали во 2 - 3 классах - 1,5 астрономических часа, в 4 - 5 классах - 2 ч., в 6 - 8 классах - 2,5 ч., в 9 - 11 классах - до 3,5 ч (п. 10.30 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Бремя знаний

Груз знаний и учебников, с которым ребенок идет в школу, не должен быть чересчур тяжелым. В законодательстве установлен максимальный вес как для самого школьного ранца (рюкзака, портфеля, сумки), так и его содержимого.

Итак, вес ежедневного комплекта учебников и письменных принадлежностей не должен превышать (п. 10.32 СанПиН 2.4.2.2821-10): для учащихся 1 - 2-х классов - более 1,5 кг, 3 - 4-х классов - более 2 кг, 5 - 6-х - более 2,5 кг, 7 - 8-х - более 3,5 кг, 9 - 11-х - более 4,0 кг.

К школьно-письменным принадлежностям относятся канцелярские товары: ручки, маркеры, линейки, карандаши, резинки канцелярские, тетради, дневники, кисти и другие аналогичные изделия (приложение N 1 к ТР ТС 007/2011*(11)).

Что касается массы ученического рюкзака, то его вес не должен превышать 700 грамм для учащихся начальной школы, и 1 кг - для учащихся средней и старшей школы (табл. 1 приложения 14 к ТР ТС 007/2011).

При условии, что родители приобрели школьнику портфель, соответствующий требованиям технического регламента, итоговый вес портфеля с минимально необходимым набором ученика должен быть таким:

 

Вес содержимого

Вес портфеля

Общая масса

для учащихся 1 - 2-х классов

не более 1,5 кг

не более 700 г

не более 2200 г

для учащихся 3 - 4-х классов

не более 2 кг

не более 700 г

не более 2700 г

для учащихся 5 - 6-х классов

не более 2.5 кг

не более 1 кг

не более 3500 г

для учащихся 7 - 8-х классов

не более 3.5 кг

не более 1 кг

не более 4500 г

для учащихся 9 - 11-х классов

не более 4.0 кг

не более 1 кг

не более 5000 г

Обратите внимание: сюда не входят принадлежности для физкультуры, "сменка", так же как и мобильный телефон, игрушки, завтраки, носовые платки, косметика, сладости, книжки для дополнительного чтения и всякие анкеты, раскраски, кроссворды, комиксы и прочие элементы школьной субкультуры, с которыми дети, как правило, не расстаются.

____________________________________

*(1) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

*(2) Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189

*(3) Санитарные правила и нормативы "Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования. СанПиН 2.4.7.1166-02", утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.10.2002, введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2002 N 38

*(4) Межгосударственный стандарт ГОСТ 7.60-2003 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 25 ноября 2003 г. N 331-ст)

*(5) Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

*(6) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

*(7) Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

*(8) Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. N 45)

*(9) см. также письма Минфина России от 28.03.2011 N 03-04-05/7-193, от 23.06.2008 N 03-04-05-01/214, от 17.07.2008 N 03-04-05-01/266

*(10) Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

*(11) Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797)





Ежемесячные выплаты ветеранам боевых действий не будут облагаться НДФЛ
Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Скорректирован НК РФ.

Решено освободить от НДФЛ ежемесячные денежные выплаты, производимые ветеранам боевых действий в соответствии с Законом о ветеранах.

Дело в том, что КС РФ признал положения НК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в силу своей неопределенности допускают налогообложение данных выплат.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

-- 
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил порядок освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. N 56 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности"
Пленум Верховного Суда РФ уточняет и дополняет разъяснения по вопросам освобождения от уголовной ответственности.

Это обусловлено внесением изменений в УК РФ. Так, появилась возможность освобождения лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный вред.

В частности, подчеркивается, что назначаемый в таких случаях судебный штраф не является уголовным наказанием, а относится к иным мерам уголовно-правового характера.

Совершение лицом впервые нескольких преступлений небольшой и (или) средней тяжести не препятствует освобождению его от уголовной ответственности по рассматриваемому основанию.

Ходатайство о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении судебного штрафа может быть возбуждено только при согласии подозреваемого, обвиняемого на такое прекращение.

Лицо считается уклоняющимся от уплаты судебного штрафа, если оно не уплатило его в установленный судом срок без уважительных причин. При этом закон не предусматривает продление срока, отсрочку или рассрочку исполнения решения о применении данной меры.

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон* о единовременной выплате российским пенсионерам в размере 5 000 рублей.

Денежная выплата будет осуществлена в январе 2017 года гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся получателями пенсий по состоянию на 31 декабря 2016 года. Пенсионный фонд будет производить выплату на основании документов, которые содержатся в выплатном или пенсионном деле, поэтому обращаться в ПФР или подавать заявление не требуется.

Если пенсионер получает две пенсии (например «военный» пенсионер), одна из которых выплачивается по линии Пенсионного фонда, единовременную выплату будет осуществлять ПФР.

Доставка выплаты будет осуществляться в январе 2017 года в порядке и на условиях, которые предусмотрены для доставки соответствующей пенсии гражданина. Если январская пенсия была доставлена раньше, например в декабре 2016 года, доставка выплаты будет произведена дополнительно в течение января 2017 года.

Если выплата не была осуществлена в течение января 2017 года (например, пенсия и денежная выплата доставлялись на дом, но гражданин отсутствовал), выплата будет произведена повторно – в следующем месяце вместе с пенсией.

В 2016 году все виды пенсий, которые выплачивает ПФР, были проиндексированы на 4%, при этом страховые пенсии индексировались у неработающих пенсионеров. Единовременная выплата поможет компенсировать пенсионерам рост потребительских цен в условиях ограниченных финансовых возможностей бюджета.

* Федеральный закон от 22 ноября 2016 года №385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Справка по единовременной выплате 5000 руб. в 2017 году