Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Приложение к постановлению Администрации Доманичского сельского поселения от 28.12.2012 г. №30

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Доманичского сельского поселения на 2013-2015 годы»

ПАСПОРТ

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами.

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

В апреле 1996г. был принят федеральный Закон "Об энергосбережении", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Доманичского сельского поселения.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории муниципального образования должны ыть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

-   проведение энергетических обследований;

-   учет энергетических ресурсов;

-   ведение энергетических паспортов;

-   ведение топливно-энергетических балансов;

-   нормирование потребления энергетических ресурсов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. 1.Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
   1. 2.Комплексным характером проблемы и необходимостью координации

действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Доманичского сельского поселения.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Доманичском сельском поселении за счет снижения в 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.

Для этого в предстоящий период необходимо:

-     создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

-     разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

-     разработка, утверждение и внедрение примерных форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

-     создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

-   подготовка кадров в области энергосбережения;

           2.2.Запрет на применение неэнергосберегающих технологий при
модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению.

           2.3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение
энергетических паспортов.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:

-     проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в соответствии с утверждёнными Правительством РФ требованиями);

2.4.  Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и

устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

2.5.  Организация ведения топливно-энергетических балансов.

Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов органа местного самоуправления, муниципальными казенными учреждениями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета.

             2.6.  Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления
энергетических ресурсов.

Для выполнения данной задачи необходимо:

-    разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления;

Программа реализуется в 2013-2015 годах.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение                       Программы

В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Доманичском сельском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

В Доманичском сельском поселении сохранилась система лимитирования потребления энергии, воды, угля, газа. За период с 2005 по 2010 годы лимиты потребления энергоресурсов в натуральном выражении увеличились по электроэнергии и углю, уменьшились по углю (в связи с переходом на газовое потребление) и воде ( в связи с установкой приборов учета).

             Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, насосы систем отопления, системы вентиляции и кондиционирования, оргтехника.

             1. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической
эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение
потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в
муниципальных учреждениях являются:

           - проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

- завершение оснащения приборами учета электроэнергии;

- внедрение автоматизированных систем учета;

             - разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;

           - сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных        источников энергии;

             - прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;

- закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;

   - установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий и наружном освещении;

               - пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.

             2. Основными направлениями повышения энергоэффективности являются
меры, обеспечивающие снижение потерь воды в процессе ее передачи.
Мероприятиями по реализации данного направления являются:

- энергетические обследования и завершение оснащения приборами учета воды;                                                                    - разработка обоснованных лимитов потребления воды;                                                                                    - пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения;                                                            - внедрение автоматизированных систем учета воды.

                                             Раздел 4. Нормативное обеспечение

         Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в Доманичском сельском поселении обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 №261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории поселения.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в поселении являются:

-     совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-     разработка порядка организации проведения энергетического обследования частных жилых, многоквартирных домов и помещений жилищного фонда поселения;

   - разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и

           - повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

-     разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению.

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы.

Руководителем Программы является Администрация Доманичского сельского поселения, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:

-     муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

           Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

           Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

           - сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

-     данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

   - сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

-     сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;

-     информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;

-     оценку эффективности результатов реализации Программы.

             Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период "действия Программы подготавливает муниципальный заказчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Доманичского сельского поселения в соответствии с Регламентом Администрации Доманичского сельского поселения.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Доманичского сельского поселения не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Доманичского сельского поселения.

           Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации  Программы

             В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:                          - наличия в органе местного самоуправления, муниципальных учреждениях: энергетических паспортов; топливно-энергетических балансов;

- актов энергетических обследований;

- установленных нормативов и лимитов энергопотребления;

- снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

             Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде: формирования   действующего   механизма   управления   потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

      снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

         Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия
проживания населения Доманичского сельского поселения путем повышения
качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение теплоэнергоресурсов.
Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря
переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление
энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и
доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование
водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое
состояние территории.

Приложение 1

к муниципальной долгосрочной целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Доманичского сельского поселения на 2013-2015 годы»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ муниципальной долгосрочной целевой программы «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Доманичского сельского поселения на 2013-2015 годы»