О проекте решения о принятии «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Доманичского сельского поселения на 2015-2017 годы» и назначении публичных слушаний

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОЧЕПСКИЙ РАЙОН

ДОМАНИЧСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 18.11.2014 г. № 13

с.Доманичи

О проекте решения о принятии «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства на территории
Доманичского сельского поселения на 2015-2017 годы»

и назначении публичных слушаний

В соответствии со статьями 28, 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Доманичский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. 1.Принять проект Программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Доманичского сельского поселения на 2015-2017 гг»
2. 2.Обнародовать проект Программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Доманичского сельского поселения на 2015-2017 гг» 21 ноября 2010 года путем его размещения в общественных местах Доманичского сельского поселения.
3. 3.Назначить публичные слушания по проекту Программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Доманичского сельского поселения на 2015-2017 на 01 декабря 2010 года в 12 час. 00 мин. в здании Доманичского сельского Дома культуры.
4. 4.С целью подготовки и проведения публичных слушаний создать организационный комитет в следующем составе:

Волкова И.К.- председатель,

Говенько В.В. – ведущий публичных слушаний,

Тупотилова О.Ю.- секретарь публичных слушаний

1. 5.Предложения по проекту Программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Доманичского сельского поселения на 2015-2017 гг» принимаются до 29 ноября 2010 года по адресу: Брянская область, Почепский район, с.Доманичи, здание Доманичской сельской администрации с 9 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., кроме выходных дней. Телефон: 3-51-49.
2. 6.Обнародовать настоящее решение в установленном порядке.

Глава Доманичского

сельского поселения                                                           И.К.Волкова

                 Муниципальная целевая программа
«Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства на территории
Доманичского сельского поселения на 2015-2017 годы»

1.Вводная часть 

         Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Доманичского сельского поселения на 2015 - 2017 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
 

Принятие настоящей Программы обеспечивает преемственность решений органов местного самоуправления Доманичского сельского поселения в сфере развития малого предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки и внедрение новых прогрессивных направлений и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках действующего законодательства.
 

Несмотря на существующий прогресс в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия органами государственной власти и местного самоуправления мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом, за счет формирования экономически активного среднего класса.
 

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства обусловлены рядом причин:

• ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего бизнеса из-за отсутствия должного залогового обеспечения, высокой минимальной суммы кредита, сложной процедуры оформления кредита;
• низкий уровень развития микрофинансирования;
• недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
• проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;
• дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;
• ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.

Цель Программы – развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг), увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Доманичского сельского поселения.
 

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации, поддержку в области инноваций и промышленного производства, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

2. Характеристика и прогноз развития сложившейся ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Доманичского сельского поселения последовательно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы. 

   На территории Доманичского сельского поселения зарегистрировано 1 малое предприятие и 14 индивидуальных предпринимателей. Анализ количества субъектов малого предпринимательства, ведущих деятельность на территории сельского поселения, на протяжении ряда лет свидетельствует о положительной динамике этого показателя.
 

             Среднесписочная численность занятого населения в сфере малого предпринимательства на территории сельского поселения ежегодно возрастает и составила в 2015 году 61 человек.
 

       Структура сферы малого предпринимательства за последние годы не изменилась. Учитывая, что малому бизнесу свойственно вложение средств в отрасли, где, безусловно, есть перспектива спроса и доходности, как в целом по Почепскому району Брянской области, так и на территории Доманичского сельского поселения, по-прежнему лидируют по количеству предприятия розничной торговли.

Для того чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест, малым и средним предприятиям необходимо постоянно оказывать предусмотренные законодательством формы поддержки.
 

В сложившихся условиях проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки и органов государственной власти и местного самоуправления, используя при этом программные методы.
 

Отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Почепском районе, в том числе и в Доманичском сельском поселении, повлечет разрозненность усилий организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, снижение их ответственности, не системное решение стоящих задач в этой области.

3. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков

Настоящая Программа рассматривает два возможных варианта ее реализации.
 

Первый вариант - реализация Программы в запланированных объемах финансирования, что позволит достичь предусмотренных целевых показателей в течение срока реализации Программы в 2015-2017 годах.
 

Избежать возможных отрицательных последствий при этом варианте поможет организация мониторинга хода реализации Программы, правильный выбор приоритетов развития малого и среднего предпринимательства при планировании программных мероприятий и объема их финансирования.
 

Второй вариант - реализация Программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с заявленным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных направлениях и мероприятиях. Недофинансирование отдельных мероприятий Программы понизит комплексную эффективность ожидаемых результатов, которые взаимообусловлены и взаимосвязаны.
 

При этом варианте возникают риски, так как без полного финансирования не представляется возможным в полной мере достичь цель и решить задачи Программы. Целевые показатели не будут выполнены в прогнозируемом объеме.

Наиболее оптимальным представляется первый вариант реализации Программы, позволяющий достичь поставленные цели.

4. Ориентировочные сроки и этапы решения проблем программно-целевым методом

Программа является одним из основных инструментов реализации муниципальной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Программа предполагает реализацию мероприятий в течение трех лет, с 2015 по 2017 годы, с возможной ежегодной корректировкой. Программа реализуется без выделения этапов. 

5. Оценка ресурсного обеспечения

Финансовые ресурсы бюджета Доманичского сельского поселения, необходимые для реализации Программы, оцениваются в объеме 45 тыс. рублей.
 

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Доманичского сельского поселения на соответствующий год.

Организационное обеспечение предполагает подготовку и утверждение нормативных правовых актов, направленных на достижение целей муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
 

Информационное и техническое обеспечение предполагает использование программно-технических, информационных средств и данных системы государственных статистических наблюдений.
 

Кадровое обеспечение предполагает использование кадрового потенциала всех субъектов, участвующих в реализации Программы, в том числе для проведения работ по координации деятельности участников реализации мероприятий и проектов Программы. 

6. Основные программные направления поддержки малого и среднего предпринимательства 

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
 

Принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
 

1. заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2. доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3. равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в Программе
4. оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5. открытость процедур оказания поддержки.
 

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки представляются документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Субъекты малого и среднего предпринимательства должны состоять на учете в налоговом органе на территории Доманичского сельского поселения в качестве налогоплательщика по месту нахождения организации или месту жительства физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
 

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не более 30 календарных дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение 5 дней со дня его принятия. 
 

6.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде предоставления субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства и осуществляется в соответствии с Положением согласно приложению №1 к Программе.

6.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 

1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
 

2. Перечень имущества, порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально-значимыми видами деятельности), включенного в перечень имущества, утверждается Доманичским сельским Советом.
 

3. Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Доманичского сельского поселения, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
  

6.3. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 

Осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов, предоставление доступа к ним, а так же создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о предпринимательстве, в том числе обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам:
 

создание Интернет - представительства «Малый и средний бизнес Доманичского сельского поселения» с размещением информации:
 

• о реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
• о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
• о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
• об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• иного характера.  

Цель предоставления информации - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в продвижении, обучении, маркетинге, эффективном использовании современных информационных технологий, развитии межрегиональных и международных бизнес-отношений на основе применения информационных и коммуникационных технологий.  

6.4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Одним из приоритетных направлений в сфере подготовки кадров является повышение уровня квалификации лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве, обучение граждан основам предпринимательской деятельности, в том числе не занятого населения, женщин, молодежи, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе проведение:
 

• программ повышения квалификации;
• программ профессиональной переподготовки;
• семинаров, «круглых столов» по актуальным темам становления и развития малого и среднего предпринимательства;
• исследований и образовательных программ в учебных заведениях города с учетом перспективы развития предпринимательства.  

6.5. Поддержка в области инноваций и промышленного производства

Создание условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства.  

6.6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность осуществляется в виде:
 

• сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;
• содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;
• реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. 

7. Эффективность реализации Программы

Мониторинг ожидаемых результатов реализации Программы осуществляется ежегодно. Система мониторинга ожидаемых результатов включает в себя проведение анализа показателей, полученных в результате официальных данных, предоставляемых органом Федеральной службы государственной статистики по Почепскому району и другой информации.

Предлагаемые в таблице показатели рассматриваются в качестве основных мониторинговых показателей реализации и эффективности Программы:
 

Ожидаемая эффективность предлагаемой Программы будет выражаться в следующих результатах:

8. Формы и методы управления реализацией Программы

Заказчик:

1) разрабатывает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой Программы;

2) осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по программным мероприятиям;

3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы в целом, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств бюджета Доманичского сельского поселения, выделяемых на ее реализацию;

4) готовит ежегодно информацию о ходе реализации Программы.

Общий объем финансирования Программы – 45 тыс.руб., в том числе: