ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
(Россельхознадзор)
УПРАВЛЕНИЕ ПО БРЯНСКОЙ, СМОЛЕНСКОЙ И КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТЯМ
(наименование органа государственного контроля (надзора))
л. Супонево, г. Брянск
(место составления акта)
“18 ” сентября 20 20 г.
(дата составления акта)
___________16-00___________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ БР-ЗН-006
По адресу/адресам: 243407, Брянская область, Почепский район, с. Доманичи; земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала 32:20:0130101,
(место проведения проверки)
На основании: распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 20,08.2020 № 427-р, подписанного Заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям МИ. Божиным, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области (Доманичская сельская администрация), ИНН 3252001760, ОГРН 1053249541399),
Дата и время проведения проверки:
14 сентября 20 20 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. Продолжительность 3 час.
18 сентября 20 20 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. Продолжительность 1 час.
Общая продолжительность проверки: 5 дней/7 часов.________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям___________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора))
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
Лицо(а), проводившее проверку: старший государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям Александр Викторович Чекед, государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям Евгений Александрович Чувин.________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
2
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): —;
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний): ^_____________________________________________________
выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
В период с 14.09.2020 по 18.09.2020 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области (Доманичская сельская администрация), проводимой на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 20.08.2020 № 427-р, на основании мотивированного представления, установлено следующее:
В нарушение статей 7, 12, 13, 42, 77, 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101 -ФЗ
«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения», части 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 8, статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 1 закона Брянской области от 05.12.2014 № 80-3 «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области», в их совокупном прочтении, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах кадастрового квартала 32:20:0130101, расположенном вблизи н.п. Алексеевск, Почепского района Брянской области (географические координаты N53,03027673° ЕЗЗ,32367057°), установлен факт порчи земель путём несанкционированного размещения твёрдых бытовых отходов (шифер, полиэтиленовая, пластиковая и стеклянная тара, лампы освещения, стекла, ветки, кормовая свекла) на площади 140 м2.
В соответствии с информацией представленной Почепским отделом Росреестра по Брянской области земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала 32:20:0130101 вблизи н.п. Алексеевск, Почепского района находится на территории Доманичского сельского поселения, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Перекрытие поверхности почв, а также почвенного профиля в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 08.07.2010 № 238, является порчей почв.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, вышеуказанные твёрдые бытовые отходы относятся к 4 классу опасности.
В результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления рассчитан размер вреда, причинённого почве, который составляет 20160 руб.
Указанный участок, на котором выявлен факт захламления земель, во взаимосвязанном прочтении Закона Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и
3
установлении границ муниципальных образований в Брянской области», имеющегося картографического материала, входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и расположен на территории Доманичского сельского поселения Почепского района Брянской области.
Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование осуществляет управление вопросами, относящимися к его ведению, в соответствии с Уставом муниципального образования через исполнительно-распорядительный орган - администрацию, руководство деятельностью которой осуществляет глава местной администрации, которым является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
Пунктом 17 статьи 6 Устава Доманичского сельского поселения Почепского района Брянской области установлена обязанность руководителя администрации по организации, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании решения Доманичского сельского Совета народных депутатов «Об избрании главы Доманичской сельской администрации» от 23.10.2019 № 21 на должность главы Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области назначена Корбачева Ирина Юрьевна.
Документов, подтверждающих право размещения твердых бытовых отходов на указанном земельном участке, в ходе проверки не представлено.
Таким образом, в нарушение требований статей 1, 7, 12, 42, 77, 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
части 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 8, статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 1 закона Брянской области от 05.12.2014 № 80-3 «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» в их совокупном прочтении главой Доманичской сельской администрации Корбачевой И.Ю. допущена порча земель сельскохозяйственного назначения на площади 140 м2.
Таким образом, глава Доманичской сельской администрации Корбачева И.Ю. не надлежаще исполняла свои должностные обязанности, что привело к загрязнению земельного участка отходами производства и потребления на площади 140 м2.
Статьей 74 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Ответственность за порчу земель сельскохозяйственного назначения в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, главой Доманичской сельской администрации Корбачевой И.Ю. совершено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, считаем необходимым:
-выдать Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области предписание, обязывающее принять необходимые меры по ликвидации загрязнения земельного участка отходами производства и потребления;
-по факту выявленного нарушения составить в отношении главы Доманичской сельской администрации Корбачевой И.Ю. протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.
Прилагаемые документы:
1. Акт осмотра от 14.09.2020 с приложением план-схемы и фототаблицы.
2. Расчет размера причинённого почве вреда в результате
несанкционированного размещения отходов производства и потребления.
3. Предписание от 18.09.2020 БР-ЗН-1118-005/20.
4
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
сь проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
« » 20 Г.
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(их) проверку)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
(РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР)
УПРАВЛЕНИЕ ПО БРЯНСКОЙ, СМОЛЕНСКОЙ И КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТЯМ
(наименование территориального управления)
ПРЕДПИСАНИЕ
of) устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации
№БР-ЗН-1118-005/20
«18» сентября 2020 г. п. Супонево, Брянский район.
Брянская область
(место составления)
В период с «14» сентября 2020 года по «18» сентября 2020 года старшим государственным инспектором отдела земельного Александром Викторовичем Чекедом
(должность, Ф.И.О. проверяющего)
проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области (Доманичская сельская администрация, ИНН 3252001760, ОГРН 1053249541399),
(наименование организации, Ф.И.О, её руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)
в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 32:20:0130101,
расположенном вблизи н.п. Алексеевск, Почепского района Брянской области, (географические координаты N53,03027673° ЕЗЗ,32367057°).
В нарушение статей 7, 12, 13, 42, 77, 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», части 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 8, статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 1 закона Брянской области от 05.12.2014 № 80-3 «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области», на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения установлен факт порчи земель путём несанкционированного размещения твёрдых бытовых отходов (шифер, полиэтиленовая, пластиковая и стеклянная тара, лампы освещения, стекла, ветки, кормовая свекла) на площади 140 м2.
Ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(описание нарушения с указанием площади, местоположения, кадастрового номера земельного участка (при наличии), где допущено нарушение, наименования нормативных правовых актов, ссылки на структурные единицы таких актов, требования которых были нарушены, и
установленная за это ответственность)
Руководствуясь статьёй 71 Земельного кодекса Российской Федерации 05222"
ПРЕДПИСЫВАЮ
Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области ИНН 3252001760. ОГРН 1053249541399
(наименование организации, Ф.И.О. её руководителя, должностного лица, индивидуального предпринимателя, гражданина)
устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до «10» мая 2021 года.
Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание:
- ходатайство о продлении срока устранения нарушения;
- документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.
В соответствии со статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации установлена административная ответственность.
В случае не устранения в установленный срок указанного нарушения информация о неисполнен*»г предписания будет направлена в Департамент сельского хозяйства Брянской области__________________
(наименование органа государезвенной власти или органа местного самоуправления)
для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
В соответствии со статьёй 76 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права на земельный участок не освобождает виновное, лицо от возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением.
Ликвидировать загрязнение отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах кадастровое квартала 32:20:0130101, расположенном вблизи н.п. Алексеевск, Почепского района Брянской области, (географические координаты N53,03027673° ЕЗЗ,32367057°) на площади 140 м2.
(иные разъяснения прав, дополнительная информация (при необходимости), рекомендации о порядке и способах устранения нарушений)
(пелись, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего пред((исание)
(гюлпись, фамилия, имя, отчество лица, получившего предписание, либо отметка об отказе лица в его получении и подписании, либо отметка о
направлении посредством почтовой связи)
