№ 66 от 18.11.2021 «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»

Р О С С И Й С К А Я    Ф Е Д Е Р А Ц И Я

ДОМАНИЧСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОЧЕПСКОГО  РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18. 11.2021 г. №  66

с. Доманичи

«Об утверждении основных направлений

бюджетной и налоговой политики Доманичского

сельского поселения Почепского

муниципального района Брянской области

на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»

В целях составления проекта бюджета Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области  на 2022 год и  плановый период 2023 и 2024 годов, в  соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации

      ПОСТАНОВЛЯЮ:

        1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области на 2022 год  и  плановый  период 2023 и 2024 годов (приложение 1).

      2. Опубликовать настоящее постановление согласно действующему законодательству.

      3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

     Глава Доманичской

     сельской администрации:                                      И.Ю. Корбачева

                           Приложение 1

к постановлению Доманичской

           сельской администрации

         от ____.11.2021г. № ____

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области

на 2022 год и  плановый период 2023 и 2024 годов

$1I.                  Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Брянской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработаны в соответствии со статьями 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Брянской области от 28.06.2007 №93-З «О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки» в целях определения подходов к формированию основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта  бюджета Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района  Брянской области  на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, обеспечивающих устойчивость и сбалансированность местного бюджета.

В основу бюджетной и налоговой политики положены стратегические цели  развития области, сформированные в соответствии с основными положениями послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», инициативы и проекты Губернатора области, направленные на улучшение качества жизни и благосостояния населения области, Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность уже реализуемых мер, определенных в 2020 году на текущий трехлетний период 2021 – 2023 годов и учитывают основные направления долговой политики Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области  на 2022 – 2024 годы, разработанные в соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

II. Основные подходы к формированию бюджетных проектировок
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Для формирования бюджетных проектировок на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов принят базовый вариант прогноза социально-экономического развития Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области с учетом следующих принятых решений:

1.       В качестве объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на 2022 – 2024 годы приняты расходы, утвержденные решением Доманичского сельского совета народных депутатов Почепского района  Брянской области от 27.12.2020 № 75 «О бюджете Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

2.       Бюджетные ассигнования местного бюджета на 2022 – 2024 годы определены исходя из необходимости финансового обеспечения в приоритетном порядке:

достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных  целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,  от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

реализации  мероприятий  муниципальных программ Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области  и  непрограммных направлений деятельности с целью достижения запланированных целевых значений показателей (индикаторов) муниципальных  программ и эффективного использования средств местного бюджета;

исполнения публичных нормативных обязательств и иных социальных выплат населению с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в соответствии с проектом прогноза социально-экономического развития Брянской области с 1 октября 2022 года – 4%, с 1 октября 2023 года – 4%, с 1 октября 2024 года – 4%;

сохранения  в  2022 – 2024 годах достигнутых соотношений к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Брянской области средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с «майскими» указами Президента Российской Федерации 2012 года;

индексации действующего фонда оплаты  труда работников государственных учреждений, не попадающих под действие «майских» указов Президента России, работников  органов государственной власти Брянской области: с 1 октября 2022 года – 4%, с 1 октября 2023 года – 4%, с 1 октября 2024 года – 4%;

обеспечения уплаты в полном объеме налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

обеспечения минимального размера оплаты труда с 1 января 2022 года в размере 13 700 рублей с увеличением на 106,6% к уровню 2021 года (12 850 рублей).

Бюджетные ассигнования, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, запланированы с учетом предельного уровня софинансирования в объеме 94% в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2021 № 2364-р (в отношении межбюджетных трансфертов, предоставляемых не в рамках реализации национальных проектов), а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 2468-р по установлению предельного уровня софинансирования из федерального бюджета в размере 99% при предоставлении субсидий в рамках реализации национальных проектов (за исключением направлений расходов, по которым установлен иной уровень софинансирования).

Решения об индексации отдельных статей расходов, запланированные при формировании местного бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов представлены в таблице:

 III. Основные направления бюджетной политики Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской
области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Обеспечение сбалансированности  местного бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств остается приоритетной задачей бюджетной политики Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района  Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

В целях поддержания сбалансированности местных бюджетов и выполнения заключенных с Минфином России соглашений будет продолжено применение мер, направленных на ограничение дефицитов и уровня государственного и муниципального долга.

Планирование и исполнение расходной части бюджета необходимо осуществлять с учетом следующих основных направлений бюджетной политики Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской  области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

1) финансовое обеспечение действующих и принимаемых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации и недопущению неэффективных расходов бюджета;

2) безусловное исполнение принятых социальных обязательств перед гражданами с обеспечением принципов адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки;

3) концентрация финансовых ресурсов на достижении целей, показателей и результатов региональных проектов, направленных на реализацию целей, показателей и результатов национальных проектов;

4) синхронизация подходов к разработке и управлению муниципальными программами и региональными проектами;

5) формирование расходной части бюджета с учетом реализации новых инвестиционных проектов;

6) обеспечение соблюдения условий, целей и порядка предоставления целевых средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и заключенными с федеральными органами власти соглашениями;

7) повышение качества финансового менеджмента в органах исполнительной власти и государственных учреждениях Брянской области, Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области;

8) повышение эффективности процедур проведения государственных закупок;

9) развитие информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области;

10) реализации принципов открытости и прозрачности управления государственными финансами.

Межбюджетные отношения на местном уровне сформированы с учетом изменений, внесенных в главу 16 «Межбюджетные трансферты» Бюджетного кодекса Российской Федерации, нашедших отражение в поправках к Закону Брянской области от 02 ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области».

Межбюджетные отношения на очередной финансовый год и на плановый период направлены на решение следующих основных задач бюджетной политики:

11)       обеспечение преемственности подходов к распределению нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов,  стабильности основных методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

12)       установление уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на основе показателей бюджетной обеспеченности территорий; при реализации региональных (ведомственных) проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ – на уровне 1%;

13)       содействие решению актуальных вопросов местного значения путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию проектов инициативного бюджетирования;

14)       стимулирование результатов эффективного управления общественными финансами, развития экономического потенциала муниципальных образований;

15)       выполнение мероприятий по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов на основе заключенных соглашений с органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), обеспечение реализации комплекса указанных мероприятий муниципальными районами в поселениях;

16)       комплексное использование государственных информационных систем управления общественными финансами «Электронный бюджет» и «Электронный бюджет Брянской области»;

17)       обеспечение прозрачности и открытости межбюджетных отношений.

IV. Основные направления налоговой политики Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской
области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления налоговой политики Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области на 2022 – 2024 годы сконцентрированы на развитии доходной базы местного бюджета  за счет наращивания стабильных доходных источников, мобилизации в бюджет имеющихся резервов и предусматривают:

1) совершенствование администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета;

2) стимулирование инвестиционной деятельности;

3) совершенствование региональной практики налогообложения от кадастровой стоимости по имущественным налогам;

4) взаимодействие органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение утвержденных годовых назначений областного и местных бюджетов;

5) проведение ежегодной оценки эффективности региональных и местных налоговых расходов (льгот) и принятие решений о продлении действия, пересмотре условий предоставления с учетом результата оценки эффективности налоговых льгот;

6) отказ от бессрочности и недопущение предоставления новых налоговых льгот, не соответствующих целям социально-экономического развития региона;

7) совершенствование налогового законодательства в части поддержки приоритетных инвестиционных проектов, субъектов малого и среднего бизнеса, направленной на стимулирование экономического роста и развитие налоговой базы.